Motion

1981/82:2474

Lennart Pettersson

Förslag till ny lagstiftning om utländska förvärv av svenska företag
m. m. (prop. 1981/82:135)

Enligt nuvarande lagstiftning krävs förvärvstillstånd vid köp av fritidsfastighet
för utländsk medborgare. Förvärvstillstånd skall vägras om det rör
sig om en fritidsfastighet, som ligger inom område med betydande efterfrågan
på sådana fastigheter. Detta gäller dock inte för utländsk medborgare
”med särskild anknytning till Sverige”. Bakgrunden till denna lagstiftning,
som tillkom år 1975, är omsorgen om svenska medborgares
möjligheter att skaffa sig fritidshus till rimliga priser. Speciellt i de västra
delarna av landet är den faktiska och potentiella konkurrensen från köpstarka
danskar och tyskar mycket betydande.

I regeringens proposition 1981/82:135 angående ny lagstiftning om
utländska förvärv av svenska företag m. m. finns även förslag till en
särskild lag om utländska förvärv av fast egendom. Utom på en punkt
innebär detta lagförslag inte någon ändring i förhållande till nuvarande
regler. Det nya utgörs av att förvärv av fritidsfastighet via bostadsarrende
också förs in under lagen. På så sätt kommer en möjlighet att kringgå
nuvarande kontroll-lagstiftning att stoppas.

Däremot har departementschefen inte i propositionen tagit upp frågan
om en ändring av den praxis som — bl. a. genom regeringens benägna
medverkan via överklaganden — har uppstått när det gäller vad som skall
förstås med uttrycket utländsk medborgare med särskild anknytning till
Sverige enligt lagförslagets 10 §.

Att utländsk medborgare som är bosatt i Sverige får anses ha sådan
särskild anknytning är självklart och ifrågasätts inte av någon. Däremot
kan man starkt ifrågasätta om det konstituterar ”särskild anknytning” att
ha hyrt fritidshus några veckor i Sverige under några år. Genom sina
ställningstaganden i olika överklagningsärenden har emellertid de borgerliga
regeringarna lagt fast att detta också konstituerar ”särskild anknytning
till Sverige”. Som typexempel kan anföras ett överklagande till regeringen
av ett beslut av länsstyrelsen i Kristianstads län att vägra förvärvstillstånd
daterat den 26 oktober 1979 (Bilaga). Regeringen beslöt sedermera
att bevilja förvärvstillstånd. Som bilaga till motionen bifogas länsstyrelsens
yttrande över besvären, eftersom det belyser i vilken betydande
utsträckning som regeringen har tunnat ut begreppet ”särskild anknytning
till Sverige”.

Detta kan inte vara en rimlig linje och inte heller i enlighet med de
intentioner som låg bakom införandet av kontrollen över utländska med

Mot. 1981/82:2474

9

borgares köp av fritidsfastigheter. Det är angeläget att riksdagen i samband
med införandet av den nya lagen om utländska förvärv av fast egendom
klart markerar att förhyrning av fritidshus — annat än under mycket lång
tid — inte kan anses konstituera ”särskild anknytning till Sverige”.

För det fall att detta bör komma till uttryck i själva lagen får det
ankomma på utskottet att utforma lämplig lagtext.

Med hänvisning till vad som ovan anförs hemställs

att riksdagen med anledning av propositionen 1981/82:135 skärper
reglerna i vad avser utländsk medborgares förvärv av fritidsfastigheter
i Sverige i enlighet med vad som anförts i motionen.

Stockholm den 19 april 1982

LENNART PETTERSSON (s)

Mot. 1981/82:2474

10

LÄNSSTYRELSEN Yttrande 1980-01-07 Bilaga

Kristianstads län

Besvär över länsstyrelsens beslut angående vägrat förvärvstillstånd

Erik Nielsen och Björn Andersen, Gilleleje, Danmark, har besvärat sig
över länsstyrelsens beslut den 26 oktober 1979 att inte meddela tillstånd att
förvärva fastigheten Frösboholma Lilla 1:25 i Vittjö socken, Hässleholms
kommun.

Enligt länsstyrelsens bedömning är den fastighet klagandena önskar
förvärva belägen i område, där efterfrågan på fritidsfastigheter är så betydande
att på grund därav risk föreligger för stegring av fastighetsvärdena.
Länsstyrelsen åberopar i detta hänseende promemoria från planenheten'
och lantmäterienheten.

Vad klagandena styrkt angående sina besök här i landet utgör enligt
länsstyrelsens mening inte tillräcklig grund för att anse att de har särskild
anknytning till Sverige.

1 åtskilliga ärenden om förvärvstillstånd har länsstyrelsen haft att ta
ställning till om ett par veckors semestervistelse här i landet några år i följd
kan anses medföra sådan särskild anknytning till landet att förvärvstillstånd
bör ges. Länsstyrelsen har ansett sig böra inta en restriktiv hållning. Enligt
länsstyrelsens mening ger turistuppehåll i regel endast en ytlig kontakt med
land och befolkning. Det har de senaste åren blivit allt vanligare att
utländska turister hyr fritidshus några veckor under sommaren. Om sådan
vistelse skulle anses konstituera särskild anknytning i lagens mening blir
resultatet att inom några år ett stort antal utlänningar får medges förvärvstillstånd
för fritidsfastigheter även i länets mest eftertraktade områden. En
sådan utveckling torde inte vara i enlighet med lagstiftningens syfte.

Det kan tilläggas att i Kristianstads län råder speciella förhållanden när
det gäller fritidsfastigheter. Antalet sådana fastigheter är förhållandevis
litet samtidigt som efterfrågan från länets egna innevånare är stor. Härtill
kommer ett betydande efterfrågetryck från Malmö- och Helsingborgsregionerna
samt från Danmark och Tyskland. Restiderna från Danmark och
Nordtyskland är inte särskilt långa.

Länsstyrelsen avstyrker bifall till besvären.

Ann-Marie Johnsson

Lars Olsson

Bilagor*

Av länsstyrelsen prövade handlingar.

Planenhetens och lantmäterienhetens yttr.

*Här ej återgivna.