Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion
1981/82:2386
Lars Werner m. fl.

Ändrade bidragsregler inom den frivilliga arbetslöshetsförsäkringen,
m. m.(prop. 1981/82:139)

Regeringens förslag till ändringar i arbetslöshetsförsäkringen innebär:

□ Otillräcklig höjning av dagpenningen, 230 kr. per dag i stället för 280 kr.
per dag som Arbetslöshetskassornas samorganisation föreslagit

□ Försämringar av statsbidragen

□ Försämringar av avstängningsreglerna och avstängningstiderna

□ Försämring av arbetslöshetskassornas fonder.

Vpk föreslår att högsta dagpenningklass skall vara 280 kr. och att KAS
(kontant arbetsmarknadsstöd) höjs till 120 kr. per dag samt yrkar i övriga
punkter avslag på regeringens proposition.

Arbetslösheten ökar — sämre arbetslöshetsförsäkring

Den borgerliga regeringspolitiken är direkt orsak till arbetslöshet. Den
ekonomiska politiken har som främsta syfte att gynna storfinansens exportinriktning,
samtidigt som kapitalet och de redan välbärgade gynnas.

Arbetslösheten är inte någon konjunkturföreteelse utan varaktig, vilket
bl. a. tar sig uttryck i att allt fler blir långtidsarbetslösa och löper risk att bli
utstämplade från arbetslöshetskassan.

Samtidigt med att arbetslösheten ökar försämras arbetslöshetsförsäkringen.
Det är en cynisk och människofientlig politik som är en direkt
utmaning mot hela arbetarrörelsen.

Borgerlig politik — en politisk utmaning mot hela arbetarrörelsen

Borgarregeringen bedriver en brutal och hänsynslös omfördelningspolitik
till de välbeställdas förmån:

1. Den planerade marginalskattesänkningen som främst kommer att
gynna de högavlönade och som till sin huvuddel får betalas av mellan- och
låglönegrupperna.

2. Indexregleringen av skatteskalorna gynnar de högavlönade.

3. Aktiemarknaden tillförs miljardbelopp i form av subventioner från
skattebetalarna.

4. Sänkta reallöner och ökade vinster för kapitalet.

5. Kraftiga matprisökningar, bl. a. genom minskade matsubventioner.

Mot. 1981/82:2386

Samtidigt som detta genomförs sker en social nedrustning där några
inslag utgörs av att

1. Arbetslösheten tillåts öka till rekordnivå.

2. 15 karensdagar införs i sjukförsäkringen.

3. Arbetslöshetsförsäkringen försämras.

Det är nödvändigt att den samlade arbetarrörelsen uttrycker sitt totala
avståndstagande från denna borgerliga politik.

Vpk har tidigare till årets riksdag tagit initiativ till misstroendeförklaring
mot regeringens utarmningspolitik. Det är nu upp till socialdemokraterna
om de vill ansluta sig till detta och därmed ge det breda och djupa missnöje
som finns i vårt samhälle sin manifestation i riksdagen.

Höj dagpenningen till 280 kr.

I flera år har nu Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) krävt en
höjning av dagpenningklasserna i arbetslöshetsförsäkringen. De har icke
blivit bönhörda av regeringen. Föregående år krävde SO 230 kr. i högsta
dagpenningklass medan den borgerliga regeringen prutade till 210 kr.

Nu föreslår regeringen 230 kr. som högsta gräns för statsbidragsberättigad
ersättning. SO har begärt 280 kr. som högsta klass och motiverat detta
med den eftersläpning som arbetslöshetsersättningen har undergått. Den
är i dag närmare 75 % i stället för de 91,7 % i kompensation för inkomstbortfallet
som 1973 års riksdag beslutade om.

Av remissinstanserna är det bara arbetsgivarna som ställer upp på
regeringens linje. Alliansen mellan borgarna och arbetsgivarna står fast.
Det är de lönearbetande som skall stå tillbaka till förmån för privilegierade
höginkomsttagare.

De krav som Arbetslöshetskassornas samorganisation (SO) ställt är
enligt vpk:s mening helt i enlighet med de principer som arbetslöshetsersättningen
skall grunda sig på. Därför stöder vi kravet på att högsta
dagpenningklass blir 280 kr. per dag.

Därmed yrkar vpk avslag på regeringens förslag att A-kassorna själva
med egna medel — höjda fackföreningsavgifter eller genom att tulla på
fonderna — skall kunna höja dagpenningklasserna utöver det som riksdagen
fastställer. Med 280 kr. som högsta klass fordras inga extra klasser.

Behåll statsbidragens nivå

Regeringen föreslår ändrade statsbidragsregler. I praktiken innebär det
lägre statsbidrag till arbetslöshetskassorna. I klartext sägs att de minskade
inkomsterna till A-kassorna skall täckas av medlemsavgifter (höjda fackföreningsavgifter),
ränteinkomster eller att A-kassans fonder minskas.

Kassor med svag ekonomi kommer att endera ha de lägsta dagpenning

Mot. 1981/82:2386

klasserna eller taxera ut ökade medlemsavgifter. Eftersom smärtgränsen
för vad organisationerna kan ta ut i fackföreningsavgift är nådd, kommer
förslaget att slå hårt mot fackföreningsrörelsens medlemmar.

Vpk yrkar därför avslag på regeringens förslag till ändrade statsbidragsregler
för arbetslöshetskassorna. Även förslaget om att kravet på att fonderingarna
i kassorna skall sättas lägre avvisas.

Avstängningstiden skall ej förlängas

Avstängningsregler är i princip förkastliga. Att nu, med ökad arbetslöshet
och ett svagt utbud av lediga platser, förlänga avstängningstiderna är
en social utmaning. Självförvållad arbetslöshet är ett diskutabelt begrepp.
Det kommer alltid till gränsdragningar och gränsfall. Det kommer att sätta
de mest bidragsbehövande i social misär med försämrade regler. Det finns
därför ingen anledning att förlänga avstängningstiden vid s. k. självförvållad
arbetslöshet. Vpk yrkar avslag på regeringens förslag i denna del.

Höj bidragen till arbetsmarknadsutbildningen

AMU-eleverna har vid flera tillfällen fäst uppmärksamheten på att
utbildningsbidragen måste höjas. Enligt regeringen kommer utbildningsbidraget
att höjas från 155 till 165 kr. per dag för dem som inte är berättigade
till en högre arbetslöshetsersättning. Denna höjning motsvarar endast
det stimulansbidrag som regeringen tog bort föregående år.

AMU-eleverna krävde föregående år en höjning av utbildningsbidraget
med 35 kr. utöver regeringens förslag. Vpk anser nu liksom då att detta är
en rimlig begäran, och vi föreslår därför att utbildningsbidraget höjs med
35 kr. per dag utöver regeringens förslag på 165 kr.

Vpk kräver vidare att stimulansbidraget på 10 kr. återinförs i sin helhet
i arbetsmarknadsutbildningen.

Höj KAS (kontant arbetsmarknadsstöd)

Lagen om kontant arbetsmarknadsstöd trädde i kraft 1974. Stödet var
från början lågt — 35 kr. per dag. Vpk har i flera år påpekat att höjningarna
varit allt för begränsade och det utgående beloppet inte stått i någon rimlig
proportion till vad som är nödvändigt för varje människas försörjning.

De grupper som är hänvisade till KAS är framför allt ungdomar som
inte hunnit kvalificera sig för stöd från arbetslöshetskassorna. Men även
de som blivit utförsäkrade ur arbetslöshetskassorna är berättigade till
KAS. Dessa skall klara sig på 75 kr. om de är under 20 år och 80 kr. om de
är fyllda 20 år.

Vpk anser det är en orimlig ordning att ha så låga bidrag att man tvingas
söka socialbidrag som komplement för att överleva. Vpk föreslår att KAS
höjs från den 1 juli 1982 till 120 kr. per dag.

Mot. 1981/82:2386

Generalstrejk mot borgarpolitiken?

Den ärkekonservativa sociala nedrustningspolitiken är hatad på våra
arbetsplatser. Arbetslöshet, försämringar i arbetslöshetsersättningen och
införande av karensdagar i sjukförsäkringen kan betecknas som socialt
sabotage mot landets arbetande befolkning.

Mängder av uttalanden och protestlistor med krav på ett stopp för denna
sociala nedrustning finns hos departement, partikanslier och hos fackföreningarna.
Till Lo och dess förbund samt hos TCO har det kommit krav på
politisk generalstrejk mot den löntagarfientliga politiken, främst mot införande
av karensdagar inom sjukförsäkringen och försämrad arbetslöshetsersättning.

En politisk proteststrejk skulle utgöra ett mycket allvarligt nederlag för
den borgerliga regeringen. Det enda som kan rädda regeringen undan en
sådan massiv protestyttring är att LO-ledningen avstår att utlysa en politisk
strejk.

En politisk strejk har även sitt klara berättigande däri att den löntagarfientliga
politiken har SAF (Svenska arbetsgivarföreningen) som pådrivare.
Vpk uttalar för sin del att de borgerliga regeringarna väl har kvalificerat
sig för en politisk strejk.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda och med ändring av proposition 1981/
82:139 föreslås

1. att riksdagen beslutar anta följande såsom Motionärernas förslag
betecknade förslag till lag om ändring i lagen (1973:375) om
arbetslöshetsförsäkring, att gälla från den 1 juli 1982:

Regeringens förslag

Motionärernas förslag

17 §

Dagpenning, som berättigar till
statsbidrag, utges med lägst 90 och
högst 230 kronor om inte annat följer
av denna lag. En erkänd arbetslöshetskassa
kan härutöver, med arbetsmarknadsstyrelsens
medgivande,
på egen bekostnad utge dagpenning
till den försäkrade. Arbetslöshetskassan
beslutar om dagpenningens
storlek.

Dagpenning, som berättigar till
statsbidrag, får utges med lägst 120
och högst 280 kronor. Erkänd arbetslöshetskassa
beslutar om försäkrads
placering i dagpenningklass.
Arbetsmarknadsstyrelsen kan
föreskriva att gällande lägsta dagpenningklass
ej längre skall tillämpas.

2. att riksdagen beslutar avslå propositionens förslag om

a) förändrade statsbidragsregler för arbetslöshetsförsäkringen,

Mot. 1981/82:2386

b) ändrade regler för arbetslöshetskassornas fonderingar,

c) längre avstängningstid från ersättning från arbetslöshetskassa,

3. att riksdagen beslutar att utbildningsbidraget vid arbetsmarknadsutbildning
fr. o. m. den 1 juli 1982 lägst skall utgå med 35 kr.
utöver regeringens förslag per dag, fem dagar i veckan (200 kr.),

4. att riksdagen besluta; återinföra stimulansbidraget på 10 kr. per
dag i arbetsmarknadsutbildningen, att gälla fr. o. m. den 1 juli
1982,

5. att riksdagen beslutar anta förljande såsom Motionärernas förslag
betecknade förslag till lag om ändring i lagen (1973:371) om
kontant arbetsmarknadsstöd, att gälla från den 1 juli 1982:

Regeringens förslag Motionärernas förslag

18 §

Kontant arbetsmarknadsstöd ut- Kontant arbetsmarknadsstöd utges
med 80 kronor per dag. Till den ges med 120 kronor per dag.
som inte har fyllt 20 år utges dock
stödet med 75 kronor per dag.

Till den som regeringen fastställd omräkningstabell.

Stockholm den 25 mars 1982
LARS WERNER (vpk)

EIVOR MARKLUND (vpk) C.-H. HERMANSSON (vpk)

NILS BERNDTSON (vpk) BERTIL MÅBRINK (vpk)

EVA HJELMSTRÖM (vpk) LARS-OVE HAGBERG (vpk)