12

Motion
1981/82:2362
Allan Hernelius

Ändrade regler för räntebidrag och bostadsbidrag m. m. samt
införande av en hyreshusavgift (prop. 1981/82:124)

Enligt RF har regeringen ansvar för att lagstiftningsärenden som behandlas
av riksdagen är tillräckligt utredda. Det har betonats att offentliga
utredningar och remissbehandling är viktiga från demokratisk synpunkt.
Undantag får bara ske när detta är uppenbart obehövligt. I frågor med
större räckvidd torde detta i praktiken aldrig kunna anses vara fallet.

Den s. k. hyreshusavgiften har inte föregåtts av utredning. Den har inte
remissbehandlats. Någon lagrådsgranskning har heller inte skett.

Det är viktigt att riksdagen upprätthåller en konstitutionell praxis, som
bevarar demokratiska grundprinciper.

Hyreshusavgiften kan betraktas som en principiellt långtgående förändring
av grunderna för beskattning/offentliga avgifter. Den påminner både
om en grundskatt och om den kommunala garantibeskattningen, eftersom
den utgår oavsett skatteförmåga. Den berör också strategiskt centrala
bostadspolitiska frågor om kostnadsutjämning i bl. a. bostadsbestånden
men tas likväl ut av fastighetsbestånd utanför bostadsområdet osv. Någon
nödsituation som skulle motivera åsidosättande av praxis i denna fråga
synes inte heller föreligga.

Det är uppenbart att utredning, remissförfarande etc. i detta ärende ej
är obehövligt.

Om föreliggande motion remitteras till civilutskottet förutsätter jag att
utskottet genom remiss till konstitutionsutskottet inhämtar dettas yttrande
över motionen.

Med hänvisning till det anförda får jag hemställa

att riksdagen med avslag å proposition 1981/82:124 såvitt avser
den föreslagna s. k. hyreshusavgiften ger regeringen till känna
vad i motionen anförts om utredning och remissbehandling av
förslaget.

Stockholm den 25 mars 1982
ALLAN HERNELIUS (m)