10

Motion

1981/82:2361

Filip Fridolfsson

Ändrade regler för räntebidrag och bostadsbidrag m. m. samt
införande av en hyreshusavgift (prop. 1981/82:124)

Regeringen har i proposition 1981 /82:124 bl. a. föreslagit att en särskild
avgift införs för sådana äldre hyreshus som inte omfattas av räntebidragssystemet
på grund av systemets generella begränsning till hus som färdigställts
eller byggts om efter år 1957. Enligt propositionen får en minskning
av räntebidragen för statligt belånade flerbostadshus genom bruksvärdesystemet
effekt även för dem som bor i hus som inte omfattas av räntebidragsgivningen.
På så vis skulle fastighetsägare i dessa hus få ökade intäkter
utan motsvarande kostnadsökning. Detta är enligt förslaget inte skäligt,
och ökade intäkter bör i stället dras in till staten. En avgift på 2 % på
taxeringsvärdet beräknas ha ökat statens inkomster med ca 980 milj. kr. det
tredje året.

Avgiften har i förslaget utformats med ledning av de regler som gäller
för skogsvårdsavgiften. Det innebär att den påförs den skattskyldige beskattningsåret
och är avdragsgill i rörelsen året därpå (taxeringsåret). Om
inget överskott uppstår i rörelsen, blir således avgiften i sin helhet en
faktisk kostnad, dvs. de praktiska effekterna blir liktydiga med en allmän
skatt.

Förvaltningen av framför allt det äldre enskilt ägda beståndet (byggt
före 1950) av bostadshyreshus har enligt SCB:s officiella statistik under
senare delen av 1970-talet gått med kraftiga underskott (5—15 kr./kvm ly
år). Detta beror på en förhållandevis svag hyresutveckling, kraftiga ökningar
av drift- och underhållskostnaderna samt det höga ränteläget. Vid en
konvertering av lån är det i dag vanligt att räntenivån höjs med mer än 5
procentenheter. Särskilt i förening med kommande begränsningar i avdragsmöjligheterna
kan förslaget därför få mycket svåra konsekvenser.
Frågan är därtill varken utredd eller remissbehandlad.

Ungefär tre fjärdedelar av de privatägda bostadshyreshusen är byggda
före år 1950 och drygt hälften under 1930- och 1940-talen. Husen är således
relativt gamla och därtill relativt små. De utgör normalt stommen i den
stadsbildning av stort arkitektoniskt och kulturellt värde som karaktäriserar
många mindre och medelstora tätorter. Husen ägs i huvudsak av fysiska
personer, som oftast bara har enstaka fastigheter och som själva också
sköter förvaltningen. Hyresgästerna trivs i allmänhet mycket bra med sina
boendeförhållanden, vilket bl. a. tar sig uttryck i en låg omflyttning. För
dessa många små fastighetsägare och de boendemiljöer som de representerar
skulle en ytterligare beskattning av fastigheterna utan motsvarande

Mot. 1981/82:2361

intäktsökningar kunna få mycket svåra konsekvenser. En hyreshusavgift
som den är utformad i förslaget skulle drabba dem synnerligen hårt.
Avgiften riskerar därför också att väsentligt öka fastighetsomsättningen,
vilket inte är någon önskvärd utveckling från samhällets synpunkt.

Ett schablonavdrag på taxeringsvärdet innan avgiften beräknas skulle
bidra till att lindra effekterna i det här avseendet. Om avgiftsunderlaget
kan reduceras för samtliga fastigheter, undviker man också tröskeleffekter,
och skillnader på grund av olikheter i taxeringsvärden mellan olika
orter jämnas i viss mån ut. Ett avdrag på 350 000 kr. skulle innebära att en
fastighet med 8 normallägenheter i stort sett skulle undgå avgift. Efter
höjningen av värdena i 1981 års fastighetstaxering bedöms en fastighet
med 550 kvm totalyta ha ett genomsnittligt taxeringsvärde på ca 350 000
kr., om den är byggd före år 1940 resp. ca 400 000 kr., om den är byggd
under perioden 1940— 1960. Ett schablonavdrag på 350 000 kr. torde inte
heller på något avgörande sätt påverka statens inkomster från avgiften.

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår proposition 1981/82:124 såvitt avser införande
av en hyreshusavgift,

2. att riksdagen — därest yrkandet under 1 icke skulle bifallas —
som sin mening ger regeringen till känna behovet av ett särskilt
hänsynstagande till små fastigheter med underskott i förvaltningen
vid införandet av en hyreshusavgift.

Stockholm den 25 mars 1982

FILIP W. FRIDOLFSSON (m)