6

Motion

1981/82:2322

Lisa Mattson m. fl.

Ändring i brottsbalken (ekonomiska sanktioner vid brott i näringsverksamhet)
(prop. 1981/82:142)

Frågan om ekonomiska straffsanktioner mot juridiska personer har varit
föremål för utredning under lång tid. Arbetet har i huvudsak inriktats på att
undersöka dels förutsättningar för att införa ett system med företagsböter,
dels hur ett sådant system i så fall bör utformas. Vi socialdemokrater har i
riksdagen, första gången år 1978, krävt att regeringen skall lägga fram ett
förslag av denna innebörd.

I förevarande proposition föreslås nu vissa ändringar i brottsbalkens
kapitel om förverkande av egendom och annan särskild rättsverkan av brott.
Förslaget syftar till att göra det möjligt att förverka sådana företagsekonomiska
vinster som har uppkommit hos näringsidkare till följd av brott i
näringsverksamheten. De föreslagna bestämmelserna tar inte enbart sikte på
direkta brottsförtjänster utan även på värdet av sådana ekonomiska fördelar
som på ett mera indirekt sätt kan härledas till brottet. Bestämmelserna skall
kunna tillämpas vid såväl brottsbalksbrott som specialstraffrättsliga överträdelser.

Dessa allmänna bestämmelser i brottsbalken föreslås på särskilda områden
kunna kompletteras med regler om s. k. sanktionsavgifter. Därmed
avses sådana avgifter som i viss utsträckning redan nu förekommer i
speciallagstiftningen som sanktioner mot bl. a. juridiska personer i syfte att
eliminera det intresse av att skaffa sig obehöriga vinster som kan ligga bakom
regelöverträdelser av olika slag. Propositionen innehåller förslag till
principer för när sådana avgifter bör användas och hur de i så fall bör vara
konstruerade för att uppfylla rimliga krav på effektivitet och rättssäkerhet.

Till grund för propositionen ligger en departementspromemoria, Ekonomiska
sanktioner vid brott i näringsverksamhet (Ds Ju 1981:3). Denna
utsattes under remissbehandlingen för viss kritik när det gäller den närmare
utformningen av förslagen. De kritiska synpunkterna har i viss mån beaktats
vid utarbetande av propositionen. Men på andra punkter kvarstår anledningen
till kritiken. Vi kan för vår del i och för sig instämma i en del av denna
kritik. Men argumenten har enligt vår mening inte sådan tyngd att de bör
föranleda ändringar i det nu framlagda förslaget när nu regeringen äntligen
visat sig beredd att åtminstone göra något på detta område.

Vi kan således acceptera de förslag som läggs i propositionen. Däremot är
vi inte beredda att biträda den i propositionen inte direkt uttalade men ändå
fullt uppenbara inställningen, att tanken på att införa ett korporativt ansvar

Mot. 1981/82:2322

7

(företagsböter) nu en gång för alla kan avföras ur diskussionen som sanktion
mot brott i näringsverksamhet.

Den i propositionen föreslagna förverkanderegleringen är ingen sanktion.
Den tar enbart sikte på att neutralisera företagsekonomiska vinster som har
uppkommit till följd av brott i näringsverksamhet.

Inte heller ett avgiftssystem efter de principer som redovisas i propositionen
kan ersätta ett korporativt ansvar. Syftena med företagsböter kan
visserligen i någon mån tillgodoses, men avgifterna avses ju bara komma till
användning inom speciella och klart avgränsade rättsområden där regelöverträdelser
är särskilt frekventa.

Det bör enligt vår mening finnas möjlighet för samhället att med kraft
ingripa mot företags ekonomiska oegentligheter även i andra fall än de som
kan förväntas bli avgiftsreglerade. Företagsböter kan vara en lämplig
sanktion i dessa situationer. Det utredningsarbete som hittills bedrivits på
området har emellertid inte resulterat i ett underlag som kan läggas till grund
för lagstiftning. Frågan bör därför utredas vidare. Det bör ankomma på
regeringen att bestämma formerna för utredningsarbetet.

Med hänvisning till det anförda hemställer vi

att riksdagen hos regeringen begär en utredning av hur ett system
med företagsböter kan utformas.

KARL-GUSTAF MATHSSON (s) MAJA BÄCKSTRÖM (s)
NILS-OLOF GRÖNHAGEN (s) WIVI-ANNE CEDERQVIST (s)

Stockholm den 24 mars 1982

LISA MATTSON (s)
ERIC JÖNSSON (s)
LILLY BERGANDER (s)

ARNE NYGREN (s)
HELGE KLÖVER (s)

ANITA GRADIN (s)

ULLA-BRITT ÅBARK (s)

HANS PETTERSSON (s)
i Helsingborg

PER A. NILSSON (s)
INGE KARLSSON (s)