7

Motion

1981/82:2268

Kurt Hugosson m. fl.

Säkerhets- och försvarspolitiken samt totalförsvarets fortsatta
utveckling (prop. 1981/82:102)

Svensk militär närvaro på västkusten har under efterkrigstiden ansetts
vara betydelsefull för att hävda rikets alliansfria ställning i det strategiskt
viktiga område som i säkerhetspolitiska sammanhang benämns Östersjöutloppet,
varav västkusten utgör en del.

Den militära fredsorganisationen har under senare år tvingats minska i
omfattning. Efter hand har militära fredsförband i västra Sverige lagts ned.
A 2 i Göteborg utgick ur fredsorganisationen 1962, flygflottiljen på Säve
utgick 1969.

Under 1970-talet tillsattes försvarets fredsorganisationsutredning
(FFU), som leddes av dåvarande riksdagsman Gunnar Gustafsson. FFU
fann det inte ekonomiskt försvarbart eller i övrigt lämpligt att lägga ned
KA 4.

Behovet av fortsatt minskning av fredsorganisationen till förmån för
krigsorganisationen tvingade emellertid ÖB till fortsatt omstrukturering av
de marina förbanden i Göteborg. På förslag av ÖB, med chefen för marinens
utredning som underlag, beslutade regeringen 1980 att Västkustens
örlogsbas och Göteborgs kustartilleriförsvar med Älvsborgs kustartilleriregemente
skulle slås samman till en ny myndighet, Västkustens militärkommando
(MKV), vilket innebar en besparing av ca 200 personer. Den
nya myndigheten började verka från den 1 januari 1981. Besparingsmålet
skall vara nått 1985.

ÖB ansåg genom sin fredsorganisationsplan i maj 1981 att fortsatt
militär uttunning av västkusten inte var lämplig. ÖB föreslog därför att
KA 5 i Härnösand skulle läggas ned och att den marina fredsorganisationen
i Göteborg skulle bibehållas.

Försvarskommitténs fredsorganisationsutskott (FK/FRO) fann för sin
del att KA 5 i Härnösand borde finnas kvar och att motsvarande minskning
inom marinen främst borde kunna tas ut vid MKV/KA 4. ÖB utredde
detta alternativ och svarade FK i september 1981. ÖB förordade därvid sin
egen fredsorganisationsplans lösning men presenterade också alternativ
med en nedskärning spridd över kustartilleriets hela organisation.

I FK:s betänkande, som lades fram i november 1981, föreslogs förändringar,
som inte hade utretts och analyserats. FK föreslog nedläggning av
KA 4, utom mindre delar, bl. a. genom att överföra vissa skolor till Karlskrona.

Mot. 1981/82:2268

8

Regeringens proposition innebär

— att tre bataljonsenheter, KA befälsskola, Marinens officershögskola i
Göteborg och Marinens sjukvårdsskola, avvecklas eller flyttas från
MKV/KA 4,

— att regementsledningen utgår,

— att Västra värnpliktskontoret (VKV) i Säve flyttas till MKV/KA 4:s
nuvarande kasernområde,

— att Nya Varvet avvecklas i största möjliga utsträckning.

Vid MKN/KA 4 bibehålls radarutbildning och en grundutbildningsbataljon
för min-, artilleri- och markstridsutbildning.

Officershögskolan flyttas till Karlskrona och inordnas i en för marinen
gemensam officershögskola.

Fackutbildning för läkare samordnas med motsvarande utbildning vid
armén och flygvapnet. Övriga delar av Marinens sjukvårdsskola flyttas till
Karlskrona.

Regeringen tar inte ställning till marinens framtida underhållsorganisation
i avvaktan på utredningen U-80.

Av propositionen framgår att beredskapsnivån reduceras med ca 50 %.

FK 78 framhöll i sitt betänkande i februari 1981 med särskilt eftertryck
att vi bör eftersträva ”förmåga till tidig närvaro och snabb styrketillväxt i
områden som kan bli särskilt betydelsefulla för en eventuell angripare, dvs.
områdena kring Nordkalotten och Östersjöutloppen". Minskningen av
KA 4 ansluter inte till denna inriktning. Västkustområdet utgör en väsentlig
del av Östersjöutloppen. Den stormakt som avser kontrollera in- och
utpassagen genom Bälten och Öresund kan inte acceptera att huvudmotståndaren
behärskar den svenska västkusten med bl. a. utmärkta baseringsmöjligheter
för sjöstridskrafter. Med en växande hotbild mot västkusten
måste rörliga stridskrafter kunna omgrupperas från andra delar av
Sverige. Förutsättningen härför är att Göteborgsområdets försvar håller.

Göteborgs betydelse från totalförsvarssynpunkt måste beaktas med dess
stora befolkning, varulager med olja och livsmedel, dess omfattande verkstadsindustri
— allt med riksbetydelse från totalförsvarssynpunkt. En motståndare
som behärskar Göteborgsområdet kan i vissa situationer svälta
oss till underkastelse i stället för kostnadskrävande militära operationer.

Med insatsberedskap avses förmåga att med fredsorganisationens resurser
snabbt kunna bemanna stridsmedlen och organisera ett försvar inför
plötsligt hot om överraskande inlett anfall. Med nuvarande fredsresurser
på KA 4 kan ett sådant försvar organiseras helt eller delvis vid huvuddelen
av kustartilleriets grupperingsplatser. Det innebär att de väsentliga inloppen
och hamnarna försvaras, att spaningsstationer bemannas och en ledningsorganisation
upprättas. Alla enheter på KA 4 utnyttjas. En relativt
jämn beredskap kan hållas året runt.

Vid den av regeringen föreslagna reduceringen av KA 4 kommer kupp

Mot. 1981/82:2268

9

och insatsberedskap att kunna bibehållas endast halva året.

Den tidigare påtalade uttunningen av försvarets verksamhet i västra
Sverige fortsätter alltså trots av ÖB anförda synpunkter att så inte bör ske.

Ytterligare minskning av marinens verksamhet på västkusten kan befaras
genom att förväntade förslag i U-80 innebär reducering av fartygsunderhållet
vid MKV.

Förändringarna ger besparingar genom att ca 50 anställda kan avvecklas
och att försvarets innehav av mark och byggnader i Göteborg kan
begränsas.

Besparingarna reduceras genom ökade kostnader vid flyttning av skolor
från Göteborg till Karlskrona. Omfattningen av dessa ökade kostnader har
inte utretts.

Regeringen har nyligen beslutat om ny organisation av MKV/KA 4.
Den nya organisationen som trädde i kraft den 1 januari 1981 skall vara
färdigorganiserad 1985.

Regeringen har inför ny befälsordning beslutat om organisation av
marinens officershögskolor. OHS vid MKV/KA 4 började verksamheten
den 1 september 1981.

Förändringar vid MKV/KA 4 utöver propositionens förslag kan förväntas
som följd av utredningarna U-80 och USIK (utredning om sjukvårdstjänsten
i krig).

Fredsorganisatoriska förändringar bör genomföras för att uppnå erforderliga
besparingar. Förändringar som innebär kostnadsökningar bör
genomföras endast om särskilda skäl kan föreläggas. Rimliga krav på
beredskap och utbildningseffektivitet måste innehållas. Förändringar bör
genomföras så att den anställda personalen kan bibehålla förtroendet för
statsmakternas ledning.

Ovanstående kriterier är inte uppfyllda om beslut fattas att flytta officershögskola
och sjukvårdsskola från MKV/KA 4 i Göteborg till Karlskrona.

Som motiv för flyttning anförs i propositionen att försvarsverksamheten
i Karlskrona kan hållas på en något högre nivå än vad som blir fallet om
ÖB:s förslag genomförs.

Den föreslagna sysselsättningspolitiska åtgärden innebär att ca 30 befäl
flyttas från Göteborg till Karlskrona. Hälften av dessa befäl utgörs av
instruktörer vid Marinens sjukvårdsskola, dvs. legitimerade sjuksköterskor.
Enkätundersökning bland aktuell personal visar att sjukvårdsskolans
befäl hellre söker sig över till civil sjukvård än flyttar samt att befälets
sammanboende familjemedlemmar inte kan få arbete i Karlskronaområdet.

Flyttningen innebär därför begränsad sysselsättningseffekt i Karlskrona,
arbetslöshetssituationen för medföljande familjemedlemmar och bortfall
av så stor del av marinens sjukvårdsbefäl att sjukvårdsutbildningen
inte kan genomföras.

Mot. 1981/82:2268

10

Fördelen med begränsad sysselsättningspolitisk vinst måste vägas mot
nackdelar med flyttningen — högre kostnader, sämre beredskap, fortsatt
uttunning av försvaret på västkusten, sämre utbildningseffekt, minskad
arbetsro och trivsel på arbetsplatsen som följd av att fastställd organisation
inte hinner genomföras förrän den skall förändras.

Förändringar av försvarets sjukvårdsutbildning kan bli nödvändiga som
följd av USIK:s betänkande. Dessa förändringar och beslut om omfattning
och lokalisering av försvarets medicinalfackskola kan komma att påverka
omfattning och lokalisering av marinens sjukvårdsutbildning. Beslut om
flyttning av Marinens sjukvårdsskola bör även av detta skäl anstå.

Avveckling av Befälsskolan innebär att kaserner friställs för VKV:s
behov inom MKV/KA 4:s kasemområde. Denna åtgärd bedöms ge de
stora besparingarna. Propositionens förslag biträds i detta avseende.

Mot bakgrund av vad som ovan anförts hemställs

att riksdagen beslutar att i proposition 1981/82:102 föreslagna

åtgärder vid KMV/KA 4 bör revideras så att Marinens officershögskola
och Marinens sjukvårdsskola inte flyttas från Göte

KARL-ERIK SVARTBERG (s) HILDING JOHANSSON (s)

borg.

Stockholm den 24 mars 1982

KURT HUGOSSON (s)

PER BERGMAN (s)
LISA MATTSON (s)
JAN BERGQVIST (s)

VALTER KRISTENSON (s)
DORIS HÅVIK (s)
LARS-INGVAR SÖRENSON (s)

WIVI-ANNE RADESJÖ (s)
OWE ANDRÉASSON (s)

RUNE CARLSTEIN (s)