Mot. 1981/82
136-137
Motion
1981/82:136
av Lars Werner m. fl.
med anledning av proposition 1981/82:57 om försvararjäv m. m.
I propositionen föreslås att försvarare i brottmål ges obehörighet att i vissa
fall uppträda som försvarare. Detta riktar sig emot försvarare som inte kan
förväntas utföra ett försvararuppdrag på ett korrekt sätt på grund av samröre
med den misstänkte.
Vidare behandlas de etiska reglerna för advokater och insynen i
advokatsamfundets disciplinära verksamhet.
Propositionen bygger på en promemoria från en arbetsgrupp inom
Brottsförebyggande rådet (BRÅ). Avsikten är att skärpa reglerna beträffande
den ekonomiska brottsligheten genom att motverka advokaters
inblandning i densamma. Förslagen i propositionen är dock enligt vänsterpartiet
kommunisternas uppfattning till viss del otillräckliga.
Beträffande frågan om försvararjäv ansluter vi oss till den bedömningen
att en advokat inte skall uppträda som försvarare för en klient som han haft
samröre med, t. ex. som ekonomisk rådgivare eller liknande. Däremot anser
vi att reglerna för uppföljningen och de disciplinära åtgärderna bör förstärkas
i förhållande till propositionens förslag.
Uppenbart är att en av förutsättningarna för ekonomisk och organiserad
brottslighet ofta är att den eller de som utför brotten har tillgång till juridiska
rådgivare. Denna rådgivning lämnas av revisorer, jurister utanför advokatsamfundet,
samt av andra personer med juridiska kunskaper. Det är därför
nödvändigt att utföra en total kartläggning av dessa olika kategoriers
medverkan för att kunna bedöma vilka åtgärder som kan vara nödvändiga
och lämpliga. En sådan kartläggning kan av naturliga skäl aldrig ge en helt
tillfredsställande bild av advokaters och andra juristers medverkan. Den kan
dock ge betydligt bättre information än den som för närvarande är tillgänglig.
Det material som inom BRÅ stått till förfogande, i samband med arbetet
med förslaget, har gett exempel på att advokater medverkat i ekonomisk och
organiserad brottslighet genom rådgivning eller på annat sätt. Att detta har
skett är ju utgångspunkten för styrgruppen inom BRÅ:s förslag. Därför finns
det enligt vår uppfattning ingen anledning att, som arbetsgruppen gjort och
styrgruppens majoritet accepterat, förneka att ”dessa företeelser har
spridning bland advokatkårens medlemmar”. Spridningen är uppenbarligen
tillräckligt omfattande för att motivera kraftfullare åtgärder än som
regeringen i propositionen föreslår.
Målsättningen måste vara att förhindra advokaters medverkan och
deltagande i ekonomisk och organiserad brottslighet. Detta kan uppnås
genom en effektiv tillsyn över att advokatsamfundets medlemmar följer dess
1 Riksdagen 1981/82. 3 sami. Nr 136-137
Mot. 1981/82:136
2
regler och att samtliga disciplinärärenden handläggs av en särskild nämnd
vars medlemmar icke utses av advokatsamfundet.
Det är nödvändigt att skilja advokaters roll som försvarare och som
rådgivare. Övervakningen av att de etiska reglerna följs bör även i
fortsättningen ligga kvar hos advokatsamfundet. De disciplinära ärendena
och påföljderna skall dock ligga utanför advokatsamfundet i en särskild
nämnd. Men denna skall också organiseras så att samhället inte ges ”ökade
möjligheter att 'komma åt’ misshagliga advokater och t. o. m. att söka
förhindra att advokaters rädsla för repressalier försämrar en misstänkt
persons möjligheter att få juridisk hjälp". (Citat ur Barbro Engman-Nordins
reservation i arbetsgruppen).
För att uppnå att de disciplinära ärendena behandlas utanför både
advokatsamfundet och utanför samhällets möjligheter till repressiva åtgärder
föreslår vi att den särskilda nämnden organiseras i mönster av Hälso- och
sjukvårdens ansvarsnämnd. Denna särskilda nämnd - ansvarsnämnd - bör
bestå av ordförande och åtta andra ledamöter. Ordföranden skall vara
erfaren i domarvärv. Övriga ledamöter skall ha särskild insikt i rättsfrågor.
Av dem utses en efter förslag av Advokatsamfundet, en efter förslag av LO,
en efter förslag av TCO, en efter förslag av SACO/SR. De fyra återstående
utses bland personer som kan anses särskilt företräda allmänhetens
intressen. Att utse ledamöterna åligger regeringen.
Denna nämnd kommer genom detta valförfarande att stå utanför den egna
kårens subjektiva lojalitet. Den kommer också att i högre grad stå utanför
samhällets påverkan än om den helt skulle föreslås och utses av regeringen.
Vidare behöver, till skillnad mot för närvarande, inte advokatsamfundet
belastas med ifrågasättande av objektivitet.
Med hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen beslutar att med godkännande av proposition
1981/82:57 i övrigt avslå dess förslag till behandling av de
disciplinära frågorna inom advokatverksamheten och hos
regeringen hemställa om nytt förslag i enlighet med vad som
anförs i motionen.
Stockholm den 27 november 1981
LARS WERNER (vpk)
EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)
EVA HJELMSTRÖM (vpk)
C.-H. HERMANSSON (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)
TOMMY FRANZÉN (vpk)