Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion

1980/81:78

av Eric Holmqvist m. fl.

med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten,
m. m.

1 Inledning

Den borgerliga regeringen har i proposition 1980/81:20 bl. a. lagt fram
förslag till besparingar inom totalförsvarets olika delar. Försvarsministern
aviserar en nedskärning av anslagen inom försvarsdepartementets verksamhetsområde
med 300 milj. kr. och handelsministern av anslagen till
ekonomiskt försvar med 62 milj. kr. Därutöver aviserar handelsministern
vad som synes kunna leda till en omprövning av det hittillsvarande målet för
tekopolitiken.

Det enda konkreta förslaget i dessa sammanhang är att ytterligare 23 milj.
kr. genom omdisponeringar anvisas till avskrivningslån för tekoindustrin;
dessa förslag tillstyrker vi. I det följande redovisar vi våra synpunkter och
förslag i anledning av regeringens aviserade förslag, i den del de berör
försvarsutskottets verksamhetsområde.

2 Militärt försvar, civilförsvar och övrigt totalförsvar

I propositionen redovisas att regeringen avser att göra besparingar om 300
milj. kr. inom försvarsdepartementets verksamhetsområde budgetåret
1981/82. Någon precisering görs ej nu, utan försvarsministern skall återkomma
till fördelningen av besparingen mellan det militära försvaret, civilförsvaret
och det övriga totalförsvaret i nästa års budgetproposition.

Vi konstaterar att regeringen nu erkänner att möjlighet föreligger att spara
också inom det militära försvaret. Socialdemokratiska förslag i denna
riktning har tidigare avvisats. Det är tillfredsställande att regeringen nu bytt
ståndpunkt i denna fråga.

På en väsentlig punkt skiljer sig regeringens uttalande beträffande denna
besparing från alla andra förslag om nedskärningar, avgiftshöjningar etc.,
nämligen därigenom att regeringen här framhåller att besparingen endast
skall avse 1981/82. I motion 1980/81:26 har vi, i anledning av proposition
1980/81:4, yrkat på en planeringsram för militärt försvar som med ca 2
miljarder kronor (för en femårsperiod) understiger regeringsförslaget (i
prisläge februari 1979).

I konsekvens härmed bör riksdagen nu uttala sig för att ramen för det
militära försvaret nästa budgetår inriktas mot en besparing om ca 600 milj.
kr. (prisläge februari 1980). Detta bör ges regeringen till känna.

Mot. 1980/81:78

Vad gäller civilförsvaret och det övriga totalförsvaret kan regeringens
proposition inte bedömas nu. Det måste anstå till dess konkreta förslag lagts
fram. Vi vill dock erinra om att regeringen redan för innevarande år föreslog
en minskning av utgiftsramen för civilförsvar utom skyddsrum med 7 milj.
kr., ett förslag som vi avstyrkte. En fortsatt minskning kan innebära
allvarliga konsekvenser för befolkningsskyddet, där redan nu påtagliga
brister föreligger. Detta har belysts bl. a. av civilförsvarsstyrelsens perspektivplan
(del 2).

3 Ekonomiskt försvar

3.1 I propositionen redovisar regeringen sin avsikt att föreslå en minskning
av investeringarna under ekonomiskt försvar med 62 milj. kr. En närmare
precisering avses att göras i budgetpropositionen 1981.

Konsekvenserna av denna tilltänkta besparing har redan belysts av
överstyrelsen för ekonomiskt försvar i anslagsframställningen för nästa
budgetår. I denna konstateras bl. a. att "det är helt uppenbart att det inte är
möjligt att med anvisade medel uppfylla intentionerna i 1977 års försvarsbeslut
och 1979 års tekobeslut, inte minst på grund av de ackumulerade
behov som har uppstått på grund av de senaste årens knappa medelstilldelning”.
Regeringens planer kan innebära allvarliga svårigheter att upprätthålla
en god försörjningsberedskap liksom att förhindra den nyorientering av
det ekonomiska försvaret som överstyrelsen fört fram i perspektivplaneringens
fas 2. Vi vill i detta sammanhang erinra om att väsentliga avvikelser redan
tidigare har gjorts från 1977 års försvarsbeslut. Anslagen till investeringar i
lagring m. m. uppgår till 40-50 % av vad de borde ha varit. Vi har senast i
motion 1979/80:482 uttryckt vår oro för denna utveckling och fört fram
tankar på en viss ändrad inriktning av det ekonomiska försvaret. Vi avser att
återkomma till denna fråga i anslutning till budgetpropositionen.

Särskilt bekymmersamt ter sig läget beträffande tekoområdet. Det
framgår inte minst av det underlag för den fortsatta planeringen inom
tekoindustrin m. m. som överstyrelsen redovisat i höst (1980-09-01). Det
råder således en bristande balans mellan nuvarande produktionskapacitet
och klädesbehoven i en beredskapssituation. 1979 års beslut kan således nu
inte infrias.

Handelsministerns uttalande är mot denna bakgrund illavarslande. Enligt
vår mening är det regeringens skyldighet att se till att 1979 års riksdagsbeslut
infrias. Vi förutsätter att detta skall vara utgångspunkten i det fortsatta
arbetet.

3.2 Enligt nu gällande ordning finansieras anskaffning av olja till de statliga
lagren med en beredskapsavgift, vilken efter den urtima riksdagens beslut
uppgår till 17 öre per liter bensin och 42 kr. per kubikmeter olja. Däremot
betalas driften av lagren av budgetmedel.

Enligt vår mening är det rimligt att man via oljelagringsfonden också

Mot. 1980/81:78

betalar driftkostnaderna. De kan för nästa år beräknas till storleken 200 milj.
kr. Ett överflyttande av driftkostnaderna till oljelagringsfonden innebär
således att statsbudgeten avlyfts ett belopp av denna storlek. Någon
förändring av beredskapsavgiften bedömer vi f. n. inte behövlig. Ställning till
denna torde ånyo få tas i samband med behandlingen av oljelagringskommitténs
betänkande.

Regeringen bör lämna förslag till riksdagen i enlighet med vad vi här
förordat, så att en ändrad finansiering kan ske från nästa budgetår.

4 Sammanfattning

Regeringen aviserar, inom försvarsutskottets verksamhetsområde, besparingar
om 362 milj. kr. budgetåret 1981/82. Härav faller 300 milj. kr. inom
försvarsdepartementet och 62 milj. kr. inom handelsdepartementet. Vad
avser förslagen om en anslagsminskning inom militärt försvar m. m. synes
detta endast vara en engångsbesparing och uppfyller därmed inte regeringens
eget krav i propositionen att det skall röra sig om besparingar i ett
fortvarighetstillstånd.

Våra förslag innebär en besparing inom försvarsdepartementet om 600
milj. kr. nästa budgetår samt en minskad anslagsbelastning för det
ekonomiska försvaret 1981/82 med ca 200 milj. kr. Till regeringens
kommande förslag om investeringar i lager och industristöd inom det
ekonomiska försvaret 1981/82 tar vi inte ställning nu, eftersom innebörd och
effekter ej går att bedöma.

5 Hemställan

Med hänvisning till vad som anförts hemställs '
att riksdagen

1. som sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts
om besparing inom det militära försvaret budgetåret 1981/
82,

2. begär förslag till riksdagen av innebörd att driften av bered

Mot. 1980/81:78

skapslager för olja från den 1 juli 1981 skall bestridas genom
medel ur oljelagringsfonden.

Stockholm den 6 november 1980

ERIC HOLMQVIST (s)
GUDRUN SUNDSTRÖM (s)
ROLAND BRÄNNSTRÖM (s)
ÅKE GUSTAVSSON (s)
EVERT HEDBERG (s)
KARL-ERIK SVARTBERG (s)
HOLGER BERGMAN (s)
RALF LINDSTRÖM (s)

AXEL ANDERSSON (s)
ANITA JOHANSSON (s)

OLLE GÖRANSSON (s)
INGEMAR KONRADSSON (s)
OLLE SVENSSON (s)

NILS ERIK WÅÅG (s)