5

Motion

1980/81:66

av Kurt Hugosson och Lennart Pettersson

med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten,
m. m.

Avgiftssystemet

I propositionen anges att datainspektionen avrått från ett avgiftssystem
konstruerat på sådant sätt som inspektionen fått i uppdrag att utreda. Enligt
vad vi inhämtat är rätta förhållandet följande.

Trots att ett avgiftssystem som avses täcka också tillsynsverksamheten
avviker från internationell praxis i denna fråga och trots att det innebär
omfattande byråkrati att tillämpa ett rättvist avgiftssystem har datainspektionen
inte motsatt sig att myndighetens hela verksamhet avgiftsfinansieras.
Däremot har inspektionen avrått från genomförande med hänsyn till den
omfattande och resurskrävande administration som föreslaget avgiftssystem
medför.

Förslaget innefattar i princip fem avgiftsklasser, betingade av vilken eller
vilka lagar som berörs av den tillståndspliktiga verksamheten. Inom envar av
dessa avgiftsklasser föreslås två avgiftsschabloner, en för normala ärenden
och en för ärenden som ställer särskilt höga krav på datainspektionens
resurser. Detta innebär således tio skilda avgiftsgrupper. I varje sådan
avgiftsgrupp skall fastställt belopp kunna nedsättas eller helt efterges när det
föreligger särskilda skäl eller, när det föreligger synnerliga skäl, sättas högre
än schablonbeloppet. Det innebär således att för varje redan beviljat tillstånd
(utom sådana datalagstillstånd som hanteras enligt s. k. förenklat ansökningsförfarande)
och för tillkommande tillstånd skall ettdera av schablonbeloppen
först väljas, och sedan skall inspektionen utreda endera om särskilda
skäl för nedsättning eller eftergift föreligger eller om omständigheterna i
stället är sådana att synnerliga skäl föreligger att ta ut högre avgift än enligt
schablonen. Det innebär initialt en klassificering av ca 6 000 tillstånd. Denna
klassificering skall således göras med utgångspunkt i vilka krav resp.
tillståndspliktiga verksamhet ställer på datainspektionens resurser. Det hela
innebär att kvalificerad handläggningskapacitet måste tas i anspråk i stor
omfattning, i vart fall inledningsvis där 6 000 ärendens belastning på
inspektionens resurser skall värderas. Dessutom tillkommer hela tiden nya
tillståndsärenden som måste behandlas på samma sätt. Antalet besvär i
avgiftsklassificeringsbeslut torde komma att stå i omvänd proportion till
storleken av de personella resurser inspektionen kan dra undan från sin
huvuduppgift och använda för klassificeringsarbetet. Med nuvarande
arbetsbelastning inom inspektionen torde det sagda innebära att ett

Mot. 1980/81:66

6

genomförande av förslaget skulle ge en besvärande hög frekvens av
besvärsärenden. Därutöver skall det rent expeditionella arbetet med årlig
fakturering och reskontraföring utföras, inkl. inkassoverksamheten beträffande
förfallna avgifter.

Införande av det föreslagna avgiftssystemet kommer alltså att ta en stor del
av inspektionens resurser i anspråk, vilket kan förväntas medföra en starkt
försämrad service till tillståndssökande och till allmänheten.

Det bör också ihågkommas att den större delen av datainspektionens
verksamhet avser den offentliga sektorn. Det innebär således att avgiftssystemet
enligt förslaget blir ett kostsamt flyttande av pengar från det allmännas
ena ficka till den andra. Riksrevisionsverkets experter på statliga avgiftssystem
lär under hand ha uttryckt farhågor inför ett avgiftssystem av
ifrågavarande utformning.

Förslaget till avgiftssystem står definitivt inte i överensstämmelse med
riksdagens tidigare uttalande i frågan om några få och enkla avgiftsklasser.

Vi anser således att ett avgiftssystem av föreslagen modell inte bör
genomföras.

Då det emellertid är rimligt och riktigt att samhällets kostnader för
datoriseringen, bl. a. datainspektionens verksamhet, betalas av datoranvändarna,
hemställer vi att riksdagen måtte återförvisa förslaget till regeringen
för ny beredning.

Hemställan

Med hänvisning till vad vi anfört i föreliggande motion hemställer vi
att riksdagen beslutar

1. att avslå propositionens förslag till avgiftssystem för datainspektionens
verksamhet,

2. att begära av regeringen att ett förslag till avgiftssystem i
enlighet med de riktlinjer som förordats i motionen snarast
föreläggs riksdagen.

Stockholm den 6 november 1980

KURT HUGOSSON (s)

LENNART PETTERSSON (s)