Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion

1980/81:2098

av Lars Werner m. fl.

med anledning av proposition 1980/81:149 om Sveriges meteorologiska
och hydrologiska instituts verksamhet och organisation

Regeringens proposition om SMHI (1980/81:149) berör ett antal frågor om
SMHI:s verksamhet och organisation. Vpk vill ta upp några centrala frågor
där vi framför en avvikande mening jämfört med regeringens proposition.

Allmän verksamhet respektive uppdragsverksamhet

Finansieringen av SMHI:s verksamhet sker i dag dels genom anslag via
statsbudgeten - allmän verksamhet - dels genom intäkter och bidrag från
uppdragsverksamheten och FoU-stödjande organ. I detta ligger ett ställningstagande
att samhället skall finansiera den verksamhet som är allmänt
samhällsnyttig och som är riktad mot allmänheten, branscher etc. av mer
eller mindre rikstäckande karaktär. Särskild information eller tjänster som
efterfrågas av ett begränsat antal, eller identifierbara, kunder bör avgiftsfinansieras.
I propositionen föreslås att ali verksamhet så långt som möjligt
skall överföras till den avgiftsfinansierade delen. SMHI skall fortlöpande
arbeta för en sådan förändring genom att årligen inlämna en plan för en sådan
utveckling. Vi delar inte denna åsikt utan anser att det skall klart avgränsas
vilka verksamheter som skall vara allmänna och finansieras över anslag.
Annars riskerar man att vissa verksamheter kan upphöra för att individuella
kunders intresse i verksamheten upphör. För verksamheter av stort samhällsintresse
vore en sådan utveckling ytterst olycklig. Speciellt gäller det
verksamhetsområden där kontinuitet i tiden är av stor vikt. Vi anser i stället
att prövningen av den allmänna verksamheten sker fortlöpande av statsmakterna.
På sådant sätt undviks en privatisering av viktiga samhällsintressen. I
detta sammanhang anser också vpk det som orimligt att Sveriges Riksradio
AB, Sveriges Lokalradio AB och Sveriges Television, som är förmedlande
organ när det gäller väderinformation, skall uppträda som köpare av
prognosinformation som är av klart allmänt intresse. Det gäller såväl
5-dygnsprognoserna som lokalradioprognoserna. Dessa verksamheter bör i
framtiden finansieras över statsanslag och ingå i SMHI:s allmänna verksamhet.

Mot. 1980/81:2098

Den framtida vädertjänsten

Den framtida vädertjänstens utveckling har varit föremål för överväganden
både av SMHI-utredningen och i propositionen. Vi delar uppfattningen
att samhällets behov av korta, detaljerade prognoser, 0-12 timmar framåt i
tiden, är mycket stort och bör tillfredsställas.Det gäller speciellt för att ett
framtida utnyttjande av alternativa, flödande energikällor skall komma till
stånd. I detta sammanhang är vindenergins behov av korta prognoser
speciellt avgörande. Dagens vädertjänst kan ej tillgodose de höga noggrannhetskrav
på korta prognoser ett utnyttjande av vindkraften medför.
Vädertjänsten kan därför i huvudsak utvecklas längs de riktlinjer som anges i
Promis-90-utredningen inom SMHI-utredningen. Genomförandet av Promis-90-systemet
reser dock vissa problem. Trots en del positiva regional- och
industripolitiska effekter vid ett genomförande av Promis-90 innebär en
nedskärning av det synoptiska observationsnätet problem för de människor
som i dag arbetar som observatörer i delar av Sverige med sysselsättningsproblem.
Någon sådan nedskärning kan enligt vår mening av olika skäl inte
accepteras. Ett bibehållande av dessa observatörer inom ramen för
Promis-90 skulle medföra en extra årlig kostnad om ca 8 milj. kr. Vpk:s
uppfattning är att man av regionalpolitiska och arbetsmarknadspolitiska skäl
bör ta denna merkostnad. Den skulle dels kunna fördelas på länsarbetsnämnderna,
dels genom ett extra anslag till SMHI under den tid en
avveckling genom naturlig avgång kan ske. Den fulla merkostnaden skulle
heller inte uppstå förrän efter 4-6 år.

Vi ser det också som väsentligt att avvägningen mellan antalet manuella
observationsstationer och automatiska stationer prövas i en prototypanläggning
för en regional vädertjänst enligt Promisförslaget. Vi vill också
framhålla det angelägna i att svensk flyg- och försvarsindustri engageras i den
civila produktion ett uppbyggande av Promis-90 skulle innebära.

Civil och militär vädertjänst

Vi delar ej propositionens syn på relationerna mellan den civila och den
militära vädertjänsten. Det måste enligt vår mening finnas klara samhällsekonomiska
vinster att hämta hem genom en organisatorisk och funktionell
sammanslagning av de två vädertjänstorganisationerna. Ett samutnyttjande
av materiel, regional organisation samt en sammanslagning och effektivisering
av Fou- och ledningsfunktionerna måste vara ett vitalt samhällsintresse.
Vad gäller den militära vädertjänstens speciella krav på nära kontakt med
avnämaren, dvs. den nära dagliga kontakten med och kännedom om den
flygande personalen inom främst flygvapnet och dess arbetsvillkor, finns det
inga skäl varför inte dessa lika väl skall kunna tillgodoses i en integrerad
organisation. Även i krigsorganisationen bör ett bättre och effektivare
utnyttjande av vädertjänsten i totalförsvaret komma till stånd genom en

Mot. 1980/81:2098

integrering av civil och militär vädertjänst. Speciellt viktigt är en sammanslagning
av de två vädertjänsterna för att till rimliga kostnader utveckla
vädertjänsten enligt Promismodellen.

Vi vill också peka på de tidigare goda erfarenheterna av sammanslagningen
av de civilia och militära flygtrafikledningsfunktionerna. Enligt vår
mening bör en arbetsgrupp tillsättas för att planera och genomföra en
sammanslagning av de två vädertjänstorganisationerna.

Lokalisering av vissa universitetsinstitutioner

SMHI är den största avnämaren av utbildade meteorologer och svarar för
en betydande del av de nationella FoU-insatserna inom meteorologin.
FoU-verksamhetens betydelse för utvecklingen av SMHI:s verksamheter
understryks för övrigt i propositionen. Även inom hydrologin och oceanografin
är SMHI:s arbete av nationell betydelse.

Närheten till universitetsinstitutioner inom SMHI:s fackområden och
andra närliggande områden som matematik, fysik, kemi och geovetenskaper
är av vitalt intresse för SMHI:s verksamhet. Det gäller SMHI:s möjligheter
att bibehålla och utveckla sin kompetens inom fackvetenskaperna, genom
t. ex. vidareutbildning avolika personalkategorier, samt att utveckla forskningssamverkan
och forskningssamarbete inom närliggande eller tvärvetenskapliga
projekt. Utvecklingen med minskade statsanslag för statsförvaltningen
omöjliggör nyrekrytering av personal med speciell kompetens.

SMHFs omlokalisering till Norrköping har inneburit en allvarlig försämring
av SMHFs möjligheter enligt ovan. Mot denna bakgrund är propositionens
avvisande av en omlokalisering av universitetsinstitutioner till
Linköpings högskoleregion oförståelig. Det gäller speciellt en flyttning av
den meteorologiska institutionen vid Uppsala universitet. De skäl som anförs
mot dess flyttning är svaga. En god FoU-miljö är fullt möjlig att uppnå vid en
omlokalisering till Linköpingsregionen, och de kontakter som går förlorade
genom en omflyttning från Uppsala uppvägs mer än väl av de nya
kontaktmöjligheterna med SMHI, Temainstitutionens vattendel samt övriga
institutioner vid Linköpings universitet och tekniska högskola. En ökad
regionalisering av utbildningsresurserna är också önskvärd. Ur studentsynpunkt
vore detta också av värde. I dag tvingas studenterna inom meteorologin
att mitt under sina meteorologistudier flytta från Uppsala eller
Stockholm till SMHI i Norrköping.

Vi vill med anledning av detta förorda att den meteorologiska institutionen
vid Uppsala universitet omlokaliseras till Linköpings högskoleregion.

Mot. 1980/81:2098

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår vad i proposition 1980/81:149 sägs om en
utökning av SMHI:s uppdragsverksamhet genom att så långt
möjligt överföra anslagsfinansierad verksamhet till uppdrag,

2. att riksdagen uttalar sig för att någon nedskärning av det
synoptiska observationsnätet icke skall ske och hos regeringen
hemställer om nödvändiga förslag i enlighet härmed,

3. att riksdagen uttalar sig för att en sammanslagning av den civila
och militära vädertjänsten bör ske i enlighet med vad som
anförs i motionen,

4. att riksdagen uttalar sig för att den meteorologiska institutionen
vid Uppsala universitet omlokaliseras till Linköpings högskoleregion
och hos regeringen hemställer om nödvändiga förslag i
enlighet härmed.

Stockholm den 25 mars 1981
LARS WERNER (vpk)

EIVOR MARKLUND (vpk) C.-H. HERMANSSON (vpk)

NILS BERNDTSON (vpk) BERTIL MÅBRINK (vpk)

EVA HJELMSTRÖM (vpk) SVEN HENRICSSON (vpk)