Mot. 1980/81

2092-2099

Motion

1980/81:2092

av Ann-Cathrine Haglund

med anledning av proposition 1980/81:135 om former för styrning av
försäkringskassornas förvaltningsutgifter,m. m.

I proposition 1980/81:135 föreslås införande av ett nytt budgeteringssystem
för de allmänna försäkringskassornas förvaltningsutgifter. Anslag till
dessa utgifter skall anvisas på statsbudgeten enligt samma teknik som gäller
för statliga myndigheter. Försäkringskassornas räkenskapsår föreslås ändrat
från kalenderår till statligt budgetår.

Enligt propositionen innebär det föreslagna budgetsystemet med en
gemensam totalram i statsbudgeten för kassornas förvaltningskostnader att
riksförsäkringsverket - på grundval av uppgifter från försäkringskassorna
och efter samråd med Försäkringskasseförbundet - gör framställning om den
totala anslagsramen för kassornas förvaltningsutgifter. Verket gör fördelningen
mellan kassorna efter samråd med Försäkringskasseförbundet.

Av flera skäl är det föreslagna systemet med ekonomisk ramstyrning av
försäkringskassornas förvaltningsutgifter bra. Remissinstanserna är också
positiva till huvudprinciperna i förslaget.

Tidpunkten för genomförande av det nya systemet, fr. o. m. budgetåret
1982/83, kan dock ifrågasättas. Flertalet remissinstanser från försäkringskasseområdet
anser att man bör avvakta till budgetåret 1983/84. Förberedelsetiden
blir annars alldeles för kort.

Enligt propositionen har regeringen uppdragit åt riksförsäkringsverket att
- i avvaktan på riksdagens beslut i denna fråga - ombesörja att erforderliga
förberedelser vidtas hos verket och försäkringskassorna för att dels den
avsedda besparingen skall kunna uppnås i kassornas förvaltningsutgifter
under åren 1981 och 1982, dels erforderligt material skall kunna redovisas i
den anslagsframställning beträffande försäkringskassornas förvaltningsutgifter
som skall lämnas den 1 september 1981.

Kassorna har tidigare haft tiden maj-oktober på sig för utarbetande av
budgetförslag (inkl. personalstat), MBL-förhandling och styrelsebeslut.

Riksförsäkringsverket har nu gett följande tidplan för arbetet:

v 15 anvisningar från RFV till kassorna

v 22 kassans budgetförslag till RFV

v 23-26 behandling av förslagen hos RFV
v 27 RFV:s förslag till kassorna för ev. yttrande

v 28 kassornas synpunkter till RFV.

Kassorna får här 7 veckor (v 15-22) på sig för det totala arbetet med
budgeten efter det att riksförsäkringsverket lämnat sina anvisningar.

1 Riksdagen 1980181. 3 sami. Nr 2092-2099

Mot. 1980/81:2092

2

I propositionen står dock (s. 10, 2:a st.): ”Det föreslagna systemet kräver
en väl utvecklad planerings- och budgetprocess hos försäkringskassorna.”
Med hänsyn till att budgetarbetet är tidskrävande och att det nya systemet
måste ges erforderlig förberedelsetid torde den lämpliga tidpunkten för
genomförande vara budgetåret 1983/84.

Det torde f. n. vara till fyllest med det uppdrag regeringen givit
riksförsäkringsverket att ombesörja att erforderliga åtgärder vidtas för att
avsedda besparingar skall kunna uppnås i kassorna.

Med stöd av det anförda hemställs

att riksdagen med bifall till propositionen i övrigt beslutar att
anslaget - enligt det föreslagna budgeteringssystemet - till de
allmänna försäkringskassornas förvaltningsutgifter skall anvisas
på statsbudgeten först fr. o. m. budgetåret 1983/84.

Stockholm den 25 mars 1981

ANN-CATHRINE HAGLUND (m)