10

Motion

1980/81:2069

av Jan Bergqvist m. fl.

med anledning av proposition 1980/81:130 om industripolitikens
inriktning, m. m.

Att minska underskotten i Sveriges handel med utlandet är främst en fråga
om att öka de svenska företagens andelar på hemmamarknaden. En
exportökning är givetvis angelägen, men uppgiften att konkurrera ut
importvaror har trots allt en större samhällsekonomisk betydelse. Dessutom
försvåras exportsatsningar om företagen inte har en stark ställning på
hemmamarknaden. I den här motionen tar vi upp det speciella problemet
med att svenska tillverkare av kapitalvaror vid försäljning i Sverige ofta har
att tävla med utländska konkurrenter som får statligt stöd att erbjuda
köparna förmånliga krediter.

I samband med att riksdagen 1978 beslutade om statsstödda exportkrediter
fattades också beslut om ett system för statsstödd kreditgivning vid
försäljning inom landet, s. k. hemmamatchning. Systemet innebär att
regeringen efter prövning i varje enskilt fall kan lämna stöd till svenska
tillverkare av kapitalvaror vid försäljning på hemmamarknaden. Statsstödd
kredit skall lämnas för att motverka effekten av att utländska företag vid
offerter till svenska företag får en utslagsgivande konkurrensfördel med
hjälp av subventionerade exportkrediter. Villkoren för krediten skall i
huvudsak överensstämma med de villkor som gäller för statsstödda
exportkrediter. Kredit skall avse samma varugrupper som den svenska
exportkreditgivningen omfattar.

Intill utgången av december 1980 hade regeringen behandlat knappt 100
ärenden. Drygt 40 % av ansökningarna avslogs. Mer än vart tredje företag
som beviljades kreditstöd lyckades trots detta inte få den order som man
konkurrerade om.

Systemet med s. k. hemmamatchning har utretts av 1980 års exportkreditutredning.
Utredningens förslag har remissbehandlats, och regeringen
föreslår nu vissa ändringar i de villkor som gäller f. n. Vid regeringens
fortsatta prövning skulle bl. a. följande vara vägledande:
o Offert från utländsk konkurrent skall vara lämnad i svenska kronor,
o Produkten som anbudet avser skall ha hög teknisk nivå.
o Lägsta belopp för offerten skall vara minst 500 000 kr. och minst 10 % av
det sökande företagets årsomsättning. För offerter över 50 milj. kr. gäller
dock inte kravet på 10 % av årsomsättningen,
o Stödet bör uppgå till högst 3 procentenheter av räntan. Räntenivån bör
dock vara lägst 2 procentenheter över räntan enligt den internationella
consensusöverenskommelsen. Några möjligheter för regeringen att gå

Mot. 1980/81:2069

11

under dessa räntenivåer skall inte föreligga.

På några punkter innebär regeringens förslag direkta försämringar av det
nuvarande systemet. Det gäller således kravet på att offerter under 50 milj.
kr. måste utgöra minst 10 % av företagets årsomsättning. Detta krav skulle
allvarligt försvåra möjligheterna för större svenska företag att konkurrera
med utländska bolag som säljer på den svenska marknaden. Det kan inte
finnas någon rimlig koppling mellan ett företags storlek och de allmänna
villkoren för kreditsubvention. Ett projekt på 40 milj. kr. ger lika stor
sysselsättning och har lika stor handelspolitisk betydelse i ett större som i ett
mindre företag. Bestämmelsen innebär en helt omotiverad diskriminering av
större företag. Hemmamatchningen innebär ju inte konkurrens mellan
svenska företag utan mellan ett svenskt företag å den ena sidan och ett ofta
stort utländskt företag å den andra sidan. Kravet på 10 % av omsättningen
bör - som Investeringsbanken anför i sitt remissvar - inte uppställas med
hänsyn till tillämpningssvårigheter som uppkommer i företagsgrupper och
divisionaliserade företag. I värsta fall kan det leda till onödiga formella
företagsuppdelningar.

En annan ändring som i vissa fall kan ge försämringar är regeringens
förslag att införa en fastlagd subventionsnivå på högst tre procentenheter av
räntan. I samband med diskontohöjningen den 20 januari i år höjde
Investeringsbanken sin ränta till 15,5 %. Detta innebär att de svenska
leverantörerna i bästa fall kan erbjuda kunderna en kredit på 12,5 %. De
utländska konkurrenterna kan däremot normalt ge kunderna en kredit till
den totala kostnaden av ca 9 % inklusive samtliga avgifter. Därtill kommer
att de utländska leverantörerna vanligen erbjuder krediter till subventionerad
ränta även under byggnadstiden. Det utländska övertaget i kreditvillkor
motsvarar ett 10-15 % lägre pris vid större projekt med upp till 2 års
leveranstid.

Hittills har stödet vid hemmamatchning varit olika stort beroende på
affärens betydelse och ränteläget. Regeringens förslag ger en onödig stelhet
åt systemet och kan i flera fall leda till att svenska företag tappar viktiga delar
av hemmamarknaden.

I Sverige planeras nu betydande investeringar inom bl. a. energisektorn.
Dessa investeringar genomförs till stor del av stat och kommun. Finaniseringen
av dessa projekt borde inte baseras på subventionerade leverantörskrediter
som bara utländska leverantörer kan erbjuda. Om finansiering av
investeringar ej klaras i Sverige riskerar vi att en orimligt stor del av
projekten går till utländska leverantörer. De svenska leverantörerna
behöver sådana projekt som bas för sin överlevnad, tekniska utveckling och
internationella expansion. Referensanläggningar på hemmamarknaden har
stor betydelse bl. a. för att de satsningar som planeras inom energiområdet är
tekniskt avancerade och kan göra svenska företag världsledande inom vissa
expansiva områden.

Mot. 1980/81:2069

12

Mot denna bekgrund bör regeringen aktivare än hittills arbeta för
internationella överenskommelser - i första hand inom Norden - i syfte att
höja räntenivån ovanpå vilken subventionerna läggs (den s. k. consensusnivån).

Med stöd av vad som ovan anförts hemställer vi

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som i
motionen sägs om stöd till svenska tillverkare vid försäljning på
hemmamarknaden.

Stockholm den 25 mars 1981

JAN BERGQVIST (s)
KURT HUGOSSON (s)

BENGT SILFVERSTRAND (s)