Mot. 1980/81

1982-1985

Motion

1980/81:1982

av förste vice talmannen Ingegerd Troedsson
med anledning av proposition 1980/81:90 om riktlinjer för energipolitiken

Om överförande av investeringsfondsmedel till större anläggningar inom
energiområdet m. m.

Inom näringslivet görs betydande gemensamma satsningar för produktion
av kärnkraft, omhändertagande av avfallsbränsle och för utvecklande av
olika produkter inom energiområdet.

Dylika, ofta mycket stora projekt måste genomföras i samverkan mellan
två eller flera privata intressenter eller mellan staten, kommuner och privata
intressenter. Dylika företeelser finns redan, och som exempel kan från
energiområdet nämnas den samverkan som ägt rum mellan staten och det
privata näringslivet i fråga om aktiebolaget Asea-Atom och Oljeprospekteringsbolaget
samt mellan olika kraftproducenter då det gäller byggandet av
kärnkraftverken i Oskarshamn och Forsmark. För att svensk industri skall
kunna hävda sig i samverkansprojekt av denna storlek måste utvecklingen på
olika sätt stimuleras. Härvid kommer även skattelagstiftningen in i
bilden.

I samband med behandlingen av energiproposition 1980/81:90 tas den
viktiga frågan om finansiering av framtida utgifter för använt kärnbränsle och
avveckling av reaktoranläggningar upp. Det är naturligt att i detta
sammanhang överväga om den nuvarande skattelagstiftningens möjligheter
är tillräckliga för att stimulera andra stora samverkansprojekt som är
aktuella inom just energiområdet.

I skattelagstiftningen har viss hänsyn redan tagits till denna utveckling
genom att år 1972 särskilda bestämmelser infördes om avdrag för öppet
koncernbidrag efter dispens från regeringen (den s. k. lex Asea-Atom). De
regler i 43 § 3 mom. kommunalskattelagen (1928:370) som gäller för öppna
koncernbidrag inom s. k. helägda koncerner kompletterades nämligen
genom ett tillägg år 1972. Efter regeringens medgivande kan bidrag med
avdragsrätt för givaren och beskattning för mottagaren lämnas från ett
företag till ett annat, även om detta inte tillsammans med givaren ingår i en
sådan s. k. helägd koncern. Förutsättningarna är att det givande företaget är
intressegemenskap med mottagaren och att bidraget lämnas till verksamhet
av väsentlig betydelse från samhällsekonomisk synpunkt. I samband med
behandlingen av lagändringen uttalade föredragande departementschefen
att uppgifter av sådan betydelse kunde gälla kraftförsörjningen eller
bränsleförsörjningen.

1 Riksdagen 1980/81. 3 sami. Nr 1982-1985

Mot. 1980/81:1982

2

I 1979 års lagstiftning om allmän investeringsfond (SFS 1979:609) finns
föreskrifter om överflyttning av investeringsfond från ett bolag till ett annat
inom helägda koncerner. Liknande regler förekom i den tidigare gällande
lagstiftningen om konjunkturinvesteringsfonder. För överföringen krävs
medgivande från regeringen.

Däremot saknas i lagstiftningen om investeringsfonder och vinstfonder
möjlighet att överföra dylika fonder till bolag som inte ingår i en helägd
koncern.

I många fall kan det vara praktiskt att företag som har gjort avsättningar till
investeringsfond och vinstfond, vilka ännu inte tagits i bruk, eller att företag
som ämnar göra avsättningar till investeringsfond, i avvaktan på en framtida
satsning tillsammans med andra företag i ett större projekt i stället för att
överföra koncernbidrag överför dylika fondmedel att användas i det större
projektet. Reglerna i lagstifningen om investeringsfonder och vinstfond bör
därför kompletteras på samma sätt som skedde år 1972 i koncernbidragslagstiftningen.
Givetvis bör därvid i stort sett samma krav uppställas som för
dispens enligt lex Asea-Atom. Det bör således inte vara tillåtet om inte
företaget är i intressegemenskap med det företag som driver projektet. Det
bör också krävas att det skall röra sig om satsningar som sker för att tillgodose
uppgifter av väsentlig samhällsekonomisk betydelse, t. ex. oljeprospektering
och uppförande av kärnkraftverk.

Vid dispensgivningen bör regeringen vidare tillgodose att kommunintressen
inte åsidosätts, och regeringen bör ha möjlighet att uppställa villkor för
den givna dispensen.

Det torde ankomma på vederbörande utskott att utforma erforderlig
författningstext.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar sådana ändringar i lagstiftningen att överförande
av investeringsfondsmedel och vinstfondsmedel kan
ske i enlighet med vad som anförs i motionen.

Stockholm den 11 mars 1981

INGEGERD TROEDSSON (m)