12

Motion

1980/81:18

av Lisa Mattson m. fl.

med anledning av proposition 1979/80:176 om ändring i brottsbalken
(spioneri) m. m.

Spioneribrottet

Förslaget till ändring i 19 kap. 5 § brottsbalken innebär bl. a. att orden
”rikets försvar” byts ut mot ”totalförsvaret”. Förslaget har i denna del
motiverats med att uttrycket inte är tillfredsställande, då ”rikets försvar” i
spioneribestämmelsen anses ha en så snäv betydelse att endast det militära
försvaret inbegrips. Det torde stå klart att totalförsvarets övriga grenar i lika
hög grad är i behov av skydd mot spioneri och liknande.

Totalförsvaret är ett vidsträckt begrepp och omfattar, förutom det militära
försvaret och civilförsvaret, även det psykologiska försvaret, det ekonomiska
försvaret och gruppen övrigt totalförsvar. I sistnämnda grupp ingår bl. a.
polisverksamheten och hälso- och sjukvården. Det ekonomiska försvaret
innefattar i sin tur bl. a. livsmedelsförsörjningen, industriproduktionen,
energiförsörjningen och transporterna.

Förslaget att utvidga spioneribestämmelsen till att omfatta skydd för
totalförsvaret har tillkommit under departementsförhandlingen. Förslaget
har således inte blivit föremål för övervägande i den parlamentariskt
sammansatta utredningen och inte heller för remissbehandling. Detta
förfarande kan inte anses tillfredsställande. Det är möjligt att man kan godta
att området för brottet spioneri utsträcks till att gälla totalförsvaret, men
innan riksdagen tar ställning i denna fråga krävs en närmare analys. Av den
anledningen kommer vi att under riksdagsbehandlingen begära att propositionen
i denna del remissbehandlas. Främst gäller det att få belysta
konsekvenserna för yttrandefriheten och informationsfriheten. Frågan om
huruvida propositionen i denna del kan godtas måste därför t. v. lämnas
öppen för vår del.

Ryktesspridning

Vi noterar med tillfredsställelse att regeringen inte lägger fram något
förslag till ändring i brottsbalkens regler om ryktesspridning till fara för rikets
säkerhet, även om vi inte till alla delar godtar departementschefens
argumentering för denna ståndpunkt.

Mot. 1980/81:18

13

Tagande av utländskt understöd

Den tidigare bestämmelsen i brottsbalken om tagande av utländskt
understöd har upphävts med verkan fr. o. m. den 1 januari 1978. Spionbrottsutredningen
fick bl. a. till uppgift att i sitt arbete ta upp frågan om
behovet av lagstiftning mot propaganda som finansieras från utlandet och
som kan medföra fara för den fria meningsbildningen i landet. Majoriteten
inom utredningen kom till uppfattningen att någon bestämmelse mot
tagande av utländskt understöd inte bör införas. Även om regeringens
förslag till kriminalisering innebär en begränsning i förhållande till vad som
tidigare gällt anser vi i likhet med majoriteten inom spionbrottsutredningen
att det inte finns någon anledning att nu införa någon straffbestämmelse på
området.

Utöver de skäl som anförts vid avskaffandet av bestämmelsen och av
majoriteten i spionbrottsutredningen vill vi särskilt peka på vad lagrådet
anfört i denna del, nämligen att det är en avsevärd risk att spaning och
förundersökning inleds mot politiska organisationer, tidningar och tidskrifter
samt mot kulturella och religiösa minoritetsgrupperingar med utländskt
ursprung utan att likväl brott kommer att kunna styrkas utom möjligen i
något sällsynt undantagsfall. Lagrådet påpekar vidare att om utredningsverksamheten
kommer till allmän kännedom utan att den leder till fällande
dom, motverkar den - om de misstänkta i verkligheten skulle vara skyldiga närmast
sitt syfte, eftersom de då framstår som orättvist förföljda. Viktigare
är - från de synpunkter lagrådet har att beakta - att, om de misstänkta är
oskyldiga, utredningsverksamheten föranleder betänkligheter med hänsyn
till yttrande-, informations- och föreningsfriheten.

Följdändringar i lagförslaget av vårt förslag till ställningstagande får
beaktas av utskottet.

Hemställan

Med hänvisning till vad som anförts hemställs

att riksdagen avslår förslaget till ändring av brottsbalken, såvitt
angår 19 kap. 13 §.

Mot. 1980/81:18

14

Stockholm den 22 oktober 1980

LISA MATTSON (s)

ERIC JÖNSSON (s)

ARNE NYGREN (s)

LILLY BERGANDER (s)

CARL LIDBOM (s)

HELGE KLÖVER (s)

KARL-GUSTAF MATHSSON (s)

HANS PETTERSSON (s)
i Helsingborg

MAJA OHLIN (s)

MAJA BÄCKSTRÖM (s)
NILS-OLOF GRÖNHAGEN (s)
WIVI-ANNE CEDERQVIST (s)
ANITA GRADIN (s)
PER-AXEL NILSSON (s)