8
Motion
1980/81:148
av Birger Rosqvist m. fl.
med anledning av proposition 1980/81:25 med förslag till tilläggsbudget
I till statsbudgeten för budgetåret 1980/81
I proposition 1980/81:25 föreslås riksdagen bl. a. godkänna avtal som
innebär att staten ikläder sig ekonomiska förpliktelser gentemot Forsmarks
Kraftgrupp AB och gentemot Vattenfall för dess kraftstation Ringhals
för förseningar.
Anledningen till nämnda överenskommelse är de krav på ersättning som
såväl Forsmarks Kraftgrupp AB som Vattenfall rest för åsamkade merkostnader
föranledda av statsmakternas åtgärder inom energipolitiken och
därmed förseningen i byggandet och idrifttagning av företagens anläggningar
för elproduktion med kärnkraft.
Även Oskarshamnsverkets Kraftgrupp AB har begärt ersättning för
förseningskostnader för block tre i Oskarshamns kraftverk. Det gäller
kostnader som åsamkats OKG till följd av den oklarhet som rått angående
kärnkraft och energipolitik under senare år. Mycket har fått ändras även i
OKG:s planering och i beräkningen för idrifttagande av reaktor tre genom
de olika beslut och nya lagar av temporär eller längre karaktär som statsmakterna
fattat efter 1975. Riksdagens energipolitiska beslut då innebar
nämligen klartecken för byggandet av OKG:s reaktor tre (O lil), och det
tog man inom kraftföretaget fasta på. Beställningar för anläggningen av
betydande ekonomisk omfattning lades ut. Tillverkningen av olika komponenter
kom i gång. Men sedermera ändrades förutsättningarna för projektet
genom åtgärder från statsmakternas sida, något som kraftverket ej
kunnat förutse.
Vid villkorslagens tillkomst överlämnades åt reaktorinnehavarna att ta
ställning till om utbyggnaden av nya kärnkraftsblock skulle fortsätta eller
avbrytas. För block III i Oskarshamn hade OKG som vi redan omnämnt
vid denna tidpunkt tecknat bindande avtal om leveranser, och produktionen
av väsentliga komponenter för O Illian var långt framskriden.
Genom att nogsamt följa villkorslagens andemening rörande ersättning
för åtgärder före och efter lagens ikraftträdande medverkade OKG till att
eventuella avbrottskostnader blev så små som möjligt. Ett definitivt avbrytande
av O Ill-projektet i samband med villkorslagens ikraftträdande skulle
ha inneburit betydande skadeverkningar i en mängd avseenden, vilka
icke på något sätt stått i rimligt förhållande till de ytterligare investeringskostnader
som ett fortsättande av projektet skulle innebära. Trots svårigheterna
i energipolitiken lyckades OKG såväl bibehålla handlingsfriheten i
Mot. 1980/81:148
9
avvaktan på resultatet av folkomröstningen om kärnkraften som minimera
eventuella avbrottskostnader.
Folkomröstningsresultatet innebär att det åter blev klartecken för byggande
av O Illian. Men självfallet innebär de olika turer som rått kring
O Illian att projektet åsamkats betydande förseningskostnader. Dessa
kostnader som drabbar OKGis reaktor III är till sin art desamma som
drabbar Forsmarks reaktor III. Anledningen till kostnadernas uppkomst är
desamma för de båda blocken. Uppkomna förseningskostnader för
F Illian har regeringen funnit ersättningsgilla. Medel skall anslås över
statsbudgeten.
Vid en prövning enligt villkorslagen skulle OKG och FKA ha behandlats
lika. Förhållandet bör givetvis vara detsamma med avseende på uppkomna
förseningskostnader.
I proposition 1979/80: 33 anmälde chefen för industridepartementet att
han ansåg att någon rättslig grund inte förelåg för ekonomiska åtaganden
gentemot OKG och att han avsåg att lämna bolagets framställning utan
åtgärd.
I flera motioner föreslogs dock riksdagen göra uttalande med innebörden
”att staten ikläder sig ersättningsskyldighet även gentemot Oskarshamnsverkets
Kraftgrupp för förseningskostnader för dess block nr 3”.
Näringsutskottet föreslog och riksdagen beslöt med anledning av motionskraven
uttala till regeringen att frågan om ersättning till OKG borde
anstå i avvaktan på folkomröstningsresultatet.
Vi noterar denna markering som näringsutskottet gjorde i december
1979, när industriministern då ville ”såga av” ersättningskraven från
OKG.
Vi anser att det föreligger ersättningsskyldighet gentemot Oskarshamnsverkets
Kraftgrupp för förseningskostnader. Vi anser också att neddragningen
av utbyggnadstakten för det tredje blocket vid OKGis anläggning
kan jämföras med neddragningen i utbyggnadstakten som skett vid Forsmarks
kraftstation. Således bör även OKGis krav på ersättning bli föremål
för förhandling.
Ägarintresset hos OKG ligger genom Sydkraft till stor del hos ett antal
kommuner i södra Sverige. Stockholms kommun är på olika sätt delägare
till mer än 10 %.
Ett beslut som innebär ett nej till OKG när Forsmark fått ja på sin
framställning skulle för det första innebära att OKGis förseningskostnader
skulle komma att helt få bäras av OKG-delägarnas elabonnenter. Det
skulle för det andra betyda att elkonsumenterna - det gäller här de
enskilda hushållen och därmed bostadskostnaderna, det gäller kommunernas
elförbrukning, det gäller näringslivet och små och stora industrier —
inom OKGis leveransområde skulle drabbas av högre eltaxor. De skulle,
för det tredje, dessutom få vara med att via statsbudgeten betala kostnader
för annat kraftföretag. Allt detta skulle strida mot allmänt rättsmedvetande.
Mot. 1980/81:148
10
I de kommuner som har intressen i OKG genom Sydkraft har man också
starkt reagerat mot departementschefens förslag att lämna ersättningsfrågan
från OKG utan åtgärd. Man anser att ett sådant förfarande skulle vara
en på orättvis grund vilande diskriminering av OKG, och konkurrensmöjligheterna
för OKG:s delägare skulle snedvridas. Det skulle ge allvarliga
konsekvenser för alla dem som direkt eller indirekt är beroende av kraftköp
från OKG, anser kommunerna. Också från delägaren Stockholms
kommun kommer protester.
Med hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen i anledning av proposition 1980/81:25 uttalar att staten
ikläder sig ersättningsskyldighet även gentemot Oskarshamnsverkets
Kraftgrupp för förseningskostnader för dess block nr 3.
Stockholm den 20 november 1980
BIRGER ROSQVIST (s)
EGON JACOBSSON (s)
LARS ULANDER (s)
HANS PETTERSSON (s)
i Helsingborg
KURT OVE JOHANSSON (s)
OSKAR LINDKVIST (s)
EVERT HEDBERG (s)
ARNE ANDERSSON (s)
i Gamleby