Observera att dokumentet är inskannat och fel kan förekomma.

Motion
1980/81:109

av Lars Werner m. fl.

med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverksamheten,
m. m.

Regeringens förslag

Besparingsförslagen berör räntebidrag och skattesubventioner, bostadsbidrag,
lån till kommunala markförvärv, energibesparande åtgärder och
bidrag till översiktlig planering.

Regeringen har nästan inga konkreta förslag hur en besparing skall ske
beträffande bostadsstödet, men det framgår att man räknar med besparingar
på tillsammans ca 1,25 miljarder kronor på bostadsdepartementets område.

Genom ändring av reglerna för räntebidrag avser man att minska bidraget
till beståndet av äldre lägenheter. Vi vänder oss emot det diffusa
förslaget till ändring av reglerna utan närmare preciseringar och föreslår att
sådana förändringar skall göras som minskar räntebidragen till den privata
bostadssektorn, framför allt beträffande privata hyresfastigheter och egenägda
en- och tvåfamiljshus. Vi föreslår också en förbättrad lagstiftning och
effektiva åtgärder mot svart fastighets- och lägenhetshandel genom att till
samhället ta in skattefria vinster från försäljningar av hyresfastigheter,
villor, fritidshus, andelslägenheter och bostadsrätter. Vpk-förslagen angående
minskade skattesubventioner, tak för villaägarnas ränteavdrag,
etc. redovisas i huvudmotionen.

Beträffande bostadsbidragen och besparingar som regeringen där vill
göra föreslås de åstadkommas genom en försämring av bidragsmöjligheterna
för ensamstående, studerande ungdomar och pensionärer, och statsbidragen
till statskommunala bostadsbidrag sänks från 43 % till 38 %. Vpk
kan inte acceptera detta utan föreslår oförändrade bidrag i avvaktan på
förslag från bostadsbidragskommittén.

Lånen till kommunala markförvärv föreslås av regeringen helt avvecklas,
ett förslag som vpk inte kan godta, då detta ytterligare skulle försvåra
kommunernas möjligheter att tillhandahålla mark för bl. a. ett ökat bostadsbyggande.

Synpunkterna och förslagen om energibesparande åtgärder inom bostadsområdet
kan vpk acceptera i avvaktan på den proposition om omprövning
av energisparplanen som regeringen aviserar.

Besparingsförslaget om en avveckling av bidraget till översiktlig planering
kan, med hänsyn till kvarstående och kommande behov hos kommunerna,
inte accepteras. Kommunernas medverkan inom den fysiska riksplaneringen
är alltjämt så viktig att den inte får försvåras genom att ta bort
de bidragsmöjligheter som finns.

Mot. 1980/81:109

Alternativ

Som framgår av ovanstående har vpk alternativ till de besparingar som
nu föreslås på det bostadspolitiska området. Vi förespråkar och förträder
en helt annan bostadspolitik med andra utgångspunkter och innehåll än
vad regeringen gör. Den borgerliga regeringens bostadspolitiska misslyckande,
dess oförmåga att påverka inflations- och kostnadsutvecklingen
måste nu avlösas av ett bostadspolitiskt krisprogram. Bostadsbyggandets
omfattning och inriktning tillsammans med de kraftiga kostnadsstegringarna
och de stora hyreshöjningarna är det som man främst måste ta itu med.
Nyproduktionen måste stimuleras genom en sänkning av den garanterade
räntan och andra riktade samhällsinsatser till flerfamiljshus/hyreshus; huvuddelen
av produktionen skall ske i allmännyttig regi och med upplåtelse i
form av hyresrätt. Andra åtgärder som snabbt måste genomföras är effektivt
prisstopp och prissänkningar på byggnadsmaterial, slopad moms på
bostadsbyggandet i allmännyttig regi, fortsatta underhålls- och hyresförlustlån
och avskrivning av tidigare lån till allmännyttan. En omfördelning
av bostadssubventionerna måste ske genom att överföra medel från ägarsektorn
till hyressektorn.

De förslag regeringen ställer till besparingar är svåra att kostnadsberäkna
då de sträcker sig över både budgetåret 1981/82 och i vissa fall även
kalenderåret 1982. Samma gäller besparingar och kostnadsökningar enligt
våra motionsförslag. De inkomstförstärkningar som våra förslag skulle
medföra skulle enligt ganska försiktiga beräkningar kunna uppgå till ca 3,5
miljarder kronor. Mot detta skall då ställas att vi avstyrker ca 0,8 miljarder
kronor i regeringens förslag samt att våra förslag till förändringar/förbättringar
enligt tidigare beräkningar (jan. 1980) skulle uppgå till omkring 2,925
miljarder kronor. Sammantaget innebär våra förslag besparingar med 575
milj. kr.

Då har emellertid inte tagits med den inkomstförstärkning (besparing)
som våra förslag till förändring av skuldränteavdragen för bostadssektorn
skulle ge, uppskattningsvis 3 miljarder kronor per år i minskat skattebortfall.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

1. att riksdagen avslår förslagen i proposition 1980/81:20 bilaga 12
beträffande (1) Räntebidrag och skattesubventioner, (2) Bostadsbidrag,
(3) Lån till kommunala markförvärv, och (5) Bidrag till
översiktlig planering.

2. att riksdagen hos regeringen hemställer om att förslag snarast
föreläggs riksdagen om ett statligt stöd genom ränte- och amorteringsfria
lån till de allmännyttiga bostadsföretagen avsett att

Mot. 1980/81:109

täcka dels deras reguljära kostnadshöjningar från 1979 års nivå,
dels deras särskilda, ökade kostnader och därmed åstadkomma
ett hyresstopp,

3. att riksdagen hos regeringen hemställer om att förslag snarast
föreläggs riksdagen om sådana ändrade förutsättningar och villkor
för finansieringen av bostadsbyggandet som kan såväl stimulera
bostadsbyggandet som ge lägre hyror,

4. att riksdagen hos regeringen hemställer om att förslag läggs fram
om en statlig totalfinansiering genom en statlig bostads- och
samhällsbyggnadsbank av bostadsbyggandet och dess följdinvesteringar,

5. att riksdagen hos regeringen hemställer om förslag snarast om att
bostadsbyggande och sanering i allmännyttig regi undantas från
mervärdeskatt (moms),

6. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna att lånemöjligheterna
för hyresförluster skall bibehållas så att lån kan
utgå för hyresförluster som uppkommer efter år 1980 hos allmännyttiga
bostadsföretag och att tidigare beviljade hyresförlustlån
till allmännyttiga bostadsföretag efterges i sin helhet,

7. att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna

a) att lånemöjligheterna i form av underhållslån skall bibehållas
så att lån kan utgå även för åren 1981 och 1982,

b) att underhållslånen skall utgå till allmännyttiga bostadsföretag
och avse alla statligt belånade hyreshus,

c) att underhållslånen till nämnda företag skall vara ränte- och
amorteringsfria och att detta skall gälla även för tidigare beviljade
underhållslån.

Stockholm den 6 november 1980

LARS WERNER (vpk)

EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)
EVA HJELMSTRÖM (vpk)

C.-H. HERMANSSON (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)
TORE CLAESON (vpk)

Norstedts Tryckeri, Stockholm 1980