32
Motion
1980/81:105
av Lars Werner m. fl.
med anledning av proposition 1980/81:20 om besparingar i statsverk*
samheten, m. m.
Regeringens förslag
Regeringen föreslår här besparingar inom vägväsendet, statensjärnvägar,
sjöfartsområdet och postväsendet.
Vi kommenterar avsnitt för avsnitt och börjar med
Vägväsendet
Vi motsätter oss icke en översyn av verkets organisation. F. n. är statens
vägbyggnadsorganisation i stort sett dubblerad, eftersom AMS och vägverket
har var sin apparat. Detta system är ägnat att fördyra vägbyggandet.
Ett enhetligt statligt vägbyggnadsorgan bör skapas, varigenom ett
antal miljoner kan sparas in. Förslaget att skära ned den statliga färjverksamheten
skapar oro i bygder där befolkningen redan har kommunikationsproblem.
Sådana besparingsåtgärder kan ytterligare försämra förhållandena
i många glesbygder och kan ske först om de berörda människorna
godkänner åtgärderna. Vi ställer oss positiva till forskning kring ökat
vägslitage på grund av dubbade bildäck.
Statens järnvägar
Regeringens förslag innebär i stort en återgång till det företagsekonomiska
tänkande som 1979 års trafikpolitiska beslut ville ersätta med ett samhällsekonomiskt
tänkande. Det är riktigt att SJ har problem, men dessa
står i klart samband med starkt eftersatta investeringsbehov och många års
försummelser. Den allt överskuggande frågan för SJ i dag gäller resoluta
åtgärder för att möjliggöra nyinvesteringar i enlighet med av SJ utarbetat
huvudalternativ för ett 10-årigt investeringsprogram. Regeringen föreslår
rationaliseringar och personalminskningar - en politik som bedrivits under
många år och som i nuläget skapat en kris för SJ. Tågen måste inställas
på grund av brist på personal och lok. Av 3 800 lokförare går 2 300 i pension
de närmaste sex åren.
Regeringen förordar nya taxe- och prishöjningar. Taxepolitiken kan vara
ett verksamt medel för att styra mot en önskvärd och samhällsekonomiskt
nyttig trafikstruktur. Det betyder att företagsekonomiska effekter måste
vägas mot samhällsekonomiska vid användning av taxe-instrumentet.
Mot. 1980/81:105
33
Alternativ
Vpk har i motion 1979/80:193 kortfattat beskrivit hur landet skall uppnå
en ny, samhällsekonomiskt sparsam trafikstruktur. Det gäller att överföra
tung långväga trafik från landsvägarna till järnvägarna och sjöfarten. Fördelar
uppnås på sikt med en sådan strategi. Det gäller såväl trafiksäkerhet
och därmed vårdkostnader som miljö- och energihushållning. Genom en
kraftig satsning på utveckling av järnvägens resurser kan vägnätet avlastas
stora kostnader och järnvägens bokföringsmässiga underskott elimineras.
Detta kräver en relativt kraftig satsning i början men leder efter hand till en
förstärkning av kollektivtrafikens resurser och en ur samhällets synpunkt
viktig besparing, vilken svårligen kan kvantifieras. Uppskattningsvis kan
det röra sig om flera miljarder i besparingar inom en rad samhällssektorer,
såväl direkt som indirekt.
Sjöfart
Regeringens förslag syftar dels till att ta ytterligare en isbrytare, förutom
isbrytaren Thule, ur verksamhet, dels att ge sjöfartsverket i uppdrag att
undersöka möjligheterna att skapa incitament för att minska anspråken på
isbrytning, vilken f. n. utförs kostnadsfritt.
Alternativ
Enligt vår mening är det angeläget att full garanti skapas för Norrlandshamnarnas
öppethållande även under svåra vinterförhållanden, varför vi
inte godkänner uppläggning av ytterligare en isbrytare. Idén att eventuellt
avgiftsbelägga isbrytartjänster innebär risker, eftersom sjötransportörer av
ekonomiska skäl kan försämra drift och säkerhet.
Postväsendet
Om s.k. direktdebitering av myndigheternas portokostnader kan bidra
till förbättrade postrutiner med bl. a. minskning av onödiga utskick och
besparingar vad gäller blankettraseriet bör man övergå till ett sådant system.
Av samma skäl motsätter vi oss inte en översyn av reglerna för
frankeringsfrihet. Då det gäller förslaget om avvecklad tjänstebrevsrätt för
icke statliga organ torde detta främst gälla primär- och landstingskommuners
sjukvårdsinrättningar samt svenska kyrkan. Besparingarna blir i stor
utsträckning skenbara, eftersom kostnaderna överförs till kommunalskatten.
Visserligen kan kostnadsmedvetandet stärkas, men samtidigt uppkommer
troligen administrativa nackdelar för posthanteringen. Dessutom
är vi kritiska mot övervältringen av kostnader från stat till kommuner.
Mot. 1980/81:105
34
Sammanfattning
Regeringens förslag till besparingar framförs i texten som "beräknat
till”, ”uppskattat till” osv. Endast vad avser anslaget Isbrytning kan
förslaget sägas avse ett konkret angivet belopp, 5 milj. kr.
Vpk:s förslag innebär vad gäller vägväsendet och statensjärnvägar en
långsiktig grundsyn med målsättningen att åstadkomma en mera sparsam
trafikstruktur än den vi har i dag. Vår betänklighet när det gäller minskad
isbrytarkapacitet har också ekonomisk bakgrund, eftersom svåra isförhållanden
kan innebära ökade kostnader om kapaciteten är för låg.
Hemställan
Under hänvisning till det anförda föreslås
att riksdagen med avslag på proposition 1980/81:20, bilaga 5, som
sin mening ger regeringen till känna vad i motionen anförts beträffande
vägväsendet, statens järnvägar, sjöfarten och postväsendet.
Stockholm den 6 november 1980
LARS WERNER (vpk)
EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)
EVA HJELMSTRÖM (vpk)
C.-H. HERMANSSON (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)
SVEN HENRICSSON (vpk)