2
Motion
1979/80:68
av Blenda Littmarck m. fl.
med anledning av propositionen 1979/80:1 om socialtjänsten
I föreliggande motion kommenteras ett antal av de föreslagna bestämmelserna
i socialtjänstlagen samt föreslås vissa ändringar i dessa.
Kontaktman
Enligt propositionen får kontaktperson ej utses mot den enskildes vilja. Vi
anser att detta medför risker för att en ung person kommer att beredas vård
utanför det egna hemmet i större omfattning än vad som blivit fallet om
möjlighet till mindre ingripande åtgärder förelegat.
Väl kan påstås att en fortlöpande tillsyn av den underårige kan vara till gagn
för honom och till stöd för föräldrarna endast om den sker i frivilliga former.
Härvid måste emellertid beaktas att i de situationer då en sådan tillsyn
aktualiseras förhållandena inledningsvis ofta är sådana att erbjudande om
frivillig kontaktman avvisas. Erfarenheterna har emellertid visat att en från
början negativ attityd kan vändas till insikt om värdet av det stöd och den
hjälp en kontaktman kan ge. Det måste även beaktas att t. ex. vid ifrågasatt
olämplig behandling av ett barn behov av omedelbar insyn i barnets
hemförhållanden kan föreligga utan att förhållandena för den skull är sådana
att anledning finns att skilja barnet från hemmet. Möjlighet bör därför finnas
att utse kontaktman även mot den unges och hans föräldrars vilja. En annan
ordning skulle innebära att socialnämnden, sedan erbjuden hjälp avvisats,
skulle sakna formell möjlighet att i ett fortsatt behandlingsarbete söka vinna
den enskildes förståelse för värdet av den erbjudna hjälpen.
Visserligen skall, som utredningen framhållit, straffrättskipningens behov
av kontroll inte tillgodoses inom socialtjänsten. Det kan emellertid inte
bestridas att socialtjänstens möjligheter att besluta om tillsyn även mot den
enskildes vilja kan vara en väsentlig förutsättning för tillämpningen av
bestämmelserna om åtalsunderlåtelse och vid bestämmande av påföljd för
brott.
Vi finner främst av skäl som här anförts att socialnämnden bör kunna
förordna kontaktperson för den unge, även om samtycke härtill inte
föreligger.
Samtycke till utredningsåtgärden?
Skall alltid den enskildes samtycke begäras när socialnämnden vill ta
kontakt med t. ex. arbetsförmedlingen? Vi anser det tveksamt om rätt till
Mot. 1979/80:68
3
bistånd skall föreligga om en klient förvägrar socialtjänstemannen att
kontakta arbetsförmedlingen om ett lämpligt arbete. Det är för övrigt
ingenting som säger att socialtjänstemannen i fall som detta behöver röja
klientens identitet. Föreligger ett lämpligt arbete för en person i klientens
ålder och med hans utbildning kan klienten själv gå till arbetsförmedlingen
och söka det sedan socialnämnden hört sig för.
Äldreomsorg
Enligt 18 § skall socialnämnden verka för att ”äldre människor får
möjlighet att leva och bo självständigt”. Vi anser det väsentligt att paragrafen
kompletteras med tillägget ”i första hand i sitt eget hem”.
119 § talas om ”gemensam service (servicehus)”. Föredragande statsrådet
anför: ”Strävan bör vara att successivt övergå från den helinackordering som
erbjuds vid ålderdomshemmen till ett boende med mer individuellt anpassad
service.” Vi delar inte uppfattningen att en vårdform motsvarande ålderdomshemmen
successivt skall försvinna. Med en utbyggd hemservice och
hemsjukvård kan fler äldre stanna kvar i sina egna hem betydligt längre än
nu, särskilt om socialtjänsten medverkar till en upprustning och/eller
anpassning av bostäderna till rörelsehinder o. d. När alla möjligheter uttömts
och kvarvaro i hemmet inte längre är praktiskt möjligt blir - om inte en
mellanform finns - långvården den återstående möjligheten. För att undvika
detta bör ålderdomshem med helinackordering finnas kvar. Verksamheten
bör utformas så att frihet och självbestämmande säkras. Kostnaden för
service skall finansieras med statsbidrag på samma sätt som hemtjänsten och
byggnadskostnaderna på samma sätt som övriga servicehus. Satsningarna
bör alltså huvudsakligen inriktas på hjälp i det egna hemmet och på en
modern form av ålderdomshem med helinackordering.
Andra stycket i 19 § bör alltså få följande lydelse: ”För äldre människor
(servicehus) och ålderdomshem.”
Handikappade
Propositionen behandlar inte det främst för rörelsehindrade allt överskuggande
problemet om boendeservice så utförligt som varit önskvärt. Även om
detta kan antas ingå i ramlagen behöver kommunerna stöd för en planering
som omfattar byggande av boendeserviceenheter i nya bostadsområden och i
saneringshus, med koppling till en socialjour som ger service för sådana
göromål som den rörelsehindrade inte själv kan utföra. Denna service bör
utformas så att den kan ersätta boende på institution. Paragrafen bör
kompletteras så att det framgår att man i första hand skall eftersträva att den
enskilde får bo i eget hem och där får det särskilda stöd han behöver.
Mot. 1979/80:68
4
Ersättningsskyldighet
Innebörden i specialmotiveringen till denna paragraf ”att bestämmelserna i
AFL uppmärksammas” är oklar, liksom paragrafen i sin helhet. Vi anser det
tveksamt att generellt undantag från kostnadsansvar görs för enskild vuxen
vårdtagare, medan däremot föräldrar alltid blir ersättningsskyldiga för
underårigs kostnader.
Uppgifter till taxeringsmyndighet
Syftet med denna paragraf är att undvika felaktiga utbetalningar från det
allmänna. Man har emellertid förbisett behovet av upplysning från socialtjänsten
i enskilda fall om utgivet socialbidrag vid taxering, även om
socialbidraget förblir obeskattat.
Uppgift om utbetalda socialbidrag i enskilda fall bör på begäran kunna
utlämnas till skattemyndigheterna för att bl. a. underlätta myndighetens
bedömningar vid framställning om extra avdrag för nedsatt skatteförmå
ga
Det torde ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig
författningstext.
Hemställan
Med stöd av vad som anförts i motionen hemställs
att riksdagen beslutar anta de förslag till ändringar i förslaget till lag
om socialtjänst som förordats i motionen.
Stockholm den 16 oktober 1979
BLENDA LITTMARCK (m)
MÅRTEN WERNER (m)
GULLAN LINDBLAD (m)
GÖREL BOHLIN (m)
SIRI HÄGGMARK (m)
ANITA BRÅKENHIELM (m)
GOTAB 62739 Stockholm 1979