7

Motion

1979/80:54

av förste vice talmannen Ingegerd Troedsson m. fl.

med anledning av propositionen 1979/80:1 om socialtjänsten

Socialnämndens ansvar för nykterhetsvården

I propositionen föreslås bl. a. att lagen (1954:579) om nykterhetsvård (NvL)
skall upphöra. Någon motsvarighet till NvL:s särskilda bestämmelser om
nämndens ansvar för att förebygga alkoholmissbruk eller för att återföra den
som missbrukar alkohol ”till ett nyktert liv” föreslås inte ingå i den
socialtjänstlag som i huvudsak skall ersätta NvL. Vi vill mot bakgrund härav
anföra följande:

Det ökande missbruket av beroendeframkallande medel hör till en av de
svåraste frågor som socialvården ställs inför i dag. I den snart tioåriga debatt,
som har gällt samhällets ansvar för missbruksvården, har meningarna gått
starkt isär. Under 1970-talets mitt framträdde den uppfattningen allt starkare,
att samhället endast i sällsynta undantagsfall skulle ingripa i den enskilde
missbrukarens personliga förhållanden. Samhällets stöd- och hjälpåtgärder
skulle komma i fråga först närden enskilde själv efterfrågade sådana åtgärder.
Detta synsätt kom att påverka tillämpningen av NvL:s bestämmelser. Detta
ledde till att samhällets ansvar för att missbrukarna bereddes vård även i
situationer då de inte själva efterfrågade vården trängdes i bakgrunden. Men
även nämndernas ansvar för att genom en aktiv verksamhet erbjuda
missbrukarna stöd och hjälp för att komma ur missbruket blev alltmer
uttunnat. Härtill medverkade även de förändringar av nämndens arbetsformer
som successivt ägde rum. Från att ha bedrivit en verksamhet med
särskild inriktning på och kunskap om missbrukarnas problem och behov
övergick man till vad som har kallats helhetssynen i vård- och behandlingsarbetet.
De ändrade arbetsformerna kom att ställa krav på att socialarbetaren
skulle ha kunskap om hela socialvårdsområdet, och man gick samtidigt miste
om den särskilda sakkunskap som kunde växa fram i en funktionsindelad
socialvård. Samtidigt uppkom risk för att nykterhetsvården fick stå tillbaka
för vad som bedömdes som mera angelägna behov.

Effekterna av den förändrade synen och de ändrade arbetsformerna
framträder i dag allt tydligare. Missbrukssituationen har blivit allt svårare.
Insikten om detta har ökat, och det framstår i dag som allt angelägnare att
socialvården uppfyller sitt ansvar gentemot missbrukarna.

Det nu framlagda förslaget till socialtjänstlag speglar i fråga om nykterhetsvården
det synsätt som präglade utvecklingen ännu under mitten av
1970-talet. Det särskilda ansvar som socialtjänsten har för nykterhetsvården
har förlorat sina konturer i de vida beskrivningar som utmärker socialtjänst

Mot. 1979/80:54

8

lagen. Det är emellertid mot bakgrund av den kunskap som man har i dag
nödvändigt att socialnämndens ansvar för missbrukarvården kommer till
klart uttryck i lagen. Efter mönster av nu gällande vårdlagar bör i socialtjänstlagen
tas in föreskrifter som lägger fast nämndens ansvar för missbrukargruppen
samt för åtgärder i förebyggande syfte. Nämnden bör åläggas att
aktivt erbjuda den som missbrukar beroendeframkallande medel det stöd och
den hjälp som erfordras för att missbruket skall upphöra och en social
(åter)anpassning ske.

En komplettering av socialtjänstlagen på sätt som har antytts här kommer
inte att bryta mot den systematik som utmärker lagen i övrigt. På
motsvarande sätt som bestämmelser nu ges i socialtjänstlagen om omsorger
om barn och ungdom, äldre och handikappade bör bestämmelser ges om dem
som till följd av missbruk av beroendeframkallande medel behöver särskilt
stöd eller hjälp från nämndens sida.

Det torde ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig
författningstext.

Hemställan

Med stöd av vad ovan anförts hemställs

att riksdagen beslutar att socialtjänstlagen kompletteras med en
bestämmelse i enlighet med i förevarande motion anförda
riktlinjer om socialnämndens ansvar för att förebygga missbruk
av beroendeframkallande medel och för att ge den som
missbrukar sådana medel det stöd och den hjälp som erfordras
för att missbruket skall upphöra och en social (åter)anpassning
ske.

ANN-CATHRINE HAGLUND (m) SIRI HÄGGMARK (m)

Stockholm deri 15 oktober 1979

INGEGERD TROEDSSON (m)
KARL LEUCHOVIUS (m)
MÅRTEN WERNER (m)

BLENDA LITTMARCK (m)
ANITA BRÅKENHIELM (m)