Motion

1979/80:1936

av Gunnel Jonäng

med anledning av proposition 1979/80:96 med förslag till ny utlänningslag,
m. m.

För närvarande gäller att en utlänning inte kan avvisas om han har vistats
här i landet mer än tre månader. Detta gäller oavsett om vederbörande haft
rätt att vistas här eller om vistelsen varit illegal. Denna princip föreslås gälla
också i den nya utlänningslagen.

I sitt remissvar över utlänningslagkommitténs förslag föreslog statens
invandrarverk att denna tremånadersregel skulle tas bort. Det faktum att
tremånadersregeln gäller även om vistelsen varit illegal innebär att den
person som lyckats uppehålla sig här illegalt under en viss tid ges en
förmånligare behandling än den som på ett öppet och laglydigt sätt tagit
kontakt med myndigheterna redan vid ankomsten till landet. Det har också
medfört att personer som önskar bosätta sig i Sverige i ökad utsträckning
väljer att ta sig in illegalt och hålla sig gömda i tre månader framför att på
lagliga vägar försöka få rätt att vistas här i landet. Det innebär stora
påfrestningar såväl för den invandrade som för den som skall hjälpa
invandraren att hålla sig gömd. Systemet blir dessutom i praktiken en
uppmuntran till illegalt beteende. När invandrare upptäcks eller ger sig till
känna efter tre månader är inte längre en enkel avvisning möjlig utan att ett
tidsödande och tungrott utvisningsförfarande måste dras i gång, även där det
är uppenbart att vederbörande inte har någon möjlighet att få uppehållstillstånd.
Det är rimligt att en legal vistelse i landet efter en viss tid skall motivera
en mer omfattande prövning om vederbörande skall fä rätt att stanna
fortsättningsvis. Däremot finns det ingen anledning att en illegal vistelse skall
ge motsvarande rätt. I stället bör en person som vistats här illegalt jämställas
med en som just tagit sig in i landet. Det innebär att vederbörande skall
kunna avvisas inom en vecka efter det att vistelsen i landet kommit till
myndigheternas kännedom. Detta gäller givetvis endast om det inte
föreligger sådana omständigheter som behandlas i 32-35 §§, t. ex. risk för
politisk förföljelse.

Som ett extra skydd för personer som vistats här i landet mer än tre
månader kan det vara lämpligt att införa en regel att sådana avvisningsärenden
alltid skall anmälas till statens invandrarverk och behandlas på det sätt
som anges i 37 §. Det innebär att invandrarverket har möjlighet att överta
ärendet om man anser att det finns skäl för det. Därvid förfaller
polismyndighetens avvisningsbeslut. En sådan regel gör det möjligt att ta
hänsyn till sådana speciella förhållanden som kan ha uppstått under
utlänningens vistelse här. En person som hotas av avvisning mer än tre

Mot. 1979/80:1936

månader efter sin ankomst bör också ha rätt till juridiskt biträde.

Med stöd av ovanstående hemställs

1. att riksdagen antar följande såsom Motionärens förslag betecknade
lydelse av 31 § första stycket i förslaget till ny utlänningslag:

Regeringens förslag

Avvisning enligt 28 § skall ske när
utlänningen kommer till Sverige
eller inom en vecka efter ankomsten.
Har en utlännings rätt att resa
in i Sverige inte prövats vid ankomsten
till riket får avvisning enligt 28 $
ske när han för första gången uppsöker
eller anträffas av en polismyndighet
eller inom en vecka därefter,
men inte senare än tre månader från
ankomsten. Avvisning enligt 29 §
skall ske när utlänningen kommer
till Sverige eller inom tre månader
från ankomsten.

Motionärens förslag

Avvisning enligt 28 § skall ske när
utlänningen kommer till Sverige
eller inom en vecka efter ankomsten.
Har en utlännings rätt att resa
in i landet inte prövats vid ankomsten
till riket får avvisning enligt 28 §
ske när han för första gången uppsöker
eller anträffas av en polismyndighet
eller inom en vecka därefter.
Avvisning enligt 29 § skall ske när
utlänningen kommer till Sverige
eller inom tre månader från ankomsten.

2. att riksdagen antar följande såsom Motionärens förslag betecknade
lydelse av 37 § första stycket i förslaget till ny utlänningslag:

Regeringens förslag

Har en polismyndighet avvisat en
utlänning i fall som avses i 33 eller 34
§. skall beslutet skyndsamt anmälas
till statens invandrarverk.

Stockholm den 26 mars 1980

Motionärens förslag

Har en polismyndighet avvisat en
utlänning i fall som avses i 33 eller 34
5 eller senare än .? månader från
utlänningens ankomst till riket, skall
beslutet skyndsamt anmälas till statens
invandrarverk.

GUNNEL JONÄNG (c)