5
Motion
1979/80:1927
av Lars Werner m. fl.
med anledning av proposition 1979/80:96 med förslag till ny utlänningslag,
m. m.
Regeringen har i proposition 1979/80:96 framlagt förslag till ny utlänningslag.
Vänsterpartiet kommunisterna är starkt kritiska dels till innehållet, dels
till att bristande hänsyn tagits till motsvarande lagstiftningsarbete i de andra
nordiska länderna. Vi redovisar i det följande våra invändningar till
regeringsförslaget.
1. Rätten att hos regeringen ansöka om återbrytning av ett beslut bör ej
tas bort. Samtidigt som utlänningslagkommittén påstår att återbrytningsbestämmelserna
missbrukas anför man statistik som visar att var fjärde ansökan
om återbrytning leder till bifall. Att då tala om missbruk är missvisande.
Söker inte regeringen genom detta förslag komma undan ansvaret för
problem i samband med verkställigheten av felaktiga utvisningsbeslut?
2. Som påpekats av flera remissinstanser är det av avgörande betydelse för
flyktingars skydd i en avvisningssituation att det omedelbart föreligger rätt
till juridiskt biträde. Det är en svår brist att förslag om detta inte finns med i
propositionen. Man har här försummat att på ett enkelt sätt kraftigt stärka
skyddet för flyktingar mot felaktiga avvisningar, beslutade av polisen.
3. Den under punkt två påtalade bristen blir så mycket mer förödande för
flyktingars rättssäkerhet, som polisens anmälningsskyldighet till invandrarverket
bortfaller, om utlänningar avger nöjdförklaring. Här föreligger
oerhörda risker att flyktingar i en pressande avvisningssituation och utan
juridiskt biträde förleds eller luras av polisen att underteckna en nöjdförklaring.
Så har skett i ett antal fall. Det finns ingen anledning att tro att
polisens sätt att missbruka en nöjdförklaring kommer att upphöra.
4. B-flyktingar skall enligt propositionen på samma sätt som nu är fallet
kunna vägras fristad i Sverige, om det föreligger särskilda skäl. Som bekant
har regeringen år 1976 beslutat att det föreligger särskilda skäl mot att tillåta
de turkassyrier som är B-flyktingar att stanna i Sverige därför att det redan
finns så många här. Detta utgör en helt oacceptabel diskriminering av en
folkgrupp. Polisen tolkar regeringens beslut så att alla tu kassyrier skall
avvisas vid gränsen. Detta innebär att även de turkassyrier som är
A-flyktingar inom denna grupp automatiskt avvisas av gränspolisen.
Diskrimineringen av turkassyrier är moraliskt oförsvarlig och strider mot de
förpliktelser vi åtagit oss enligt Genévekonventionen om skydd för politiska
flyktingar.
5. Den nuvarande tillämpningen av bestämmelserna om tvångsåtgärder
mot utlänningar är skandalös. Förvarstagandena sker på ett helt godtyckligt
Mot. 1979/80:1927
sätt. Utlänningen placeras normalt i häkte, där han mycket ofta i strid med
gällande lagbestämmelser isoleras från yttervärlden. Inte sällan förekommer
att barn placeras i häkte tillsammans med sina föräldrar. En grundläggande
förändring av bestämmelserna om förvar måste snarast komma till stånd.
Förvarsinstitutet måste inskränkas kraftigt. En utlänning som tas i förvar bör
ej förvaras i häkte utan i civil miljö, t. ex. på hotell eller liknande.
6. De föreslagna bestämmelserna angående familjeanknytning som uppkommer
mellan en utlänning och en person med uppehållstillstånd i Sverige
är klart utlänningsfientliga och bör ej genomföras. De skulle i praktiken
medföra i det närmaste oöverstigliga hinder mot äktenskap eller annat
samboende mellan svenskar och utlänningar i Sverige. Effekten av reglerna
blir tveklöst att en negativ syn på utlänningar kommer att börja breda ut sig.
Vidare innebär de en inskränkning i svenska medborgares rätt att ingå
äktenskap med utländsk medborgare. Anknytningsinvandringen bör i stället
regleras på det sätt som föreslås i vpk:s motion 1979/80:325.
7. FN:s flyktingkommissariat har lokalkontor i många huvudstäder för att
övervaka flyktingkonventionens tillämpning. Eftersom inget lokalkontor
finns i de nordiska länderna vore det synnerligen önskvärt att ett sådant
upprättas i Stockholm.
Regeringen har framlagt förslag till ny utlänningslag. Samtidigt pågår i de
andra nordiska länderna utredningar som skall lägga fram förslag till nya
utlänningslagar i dessa länder. Eftersom en harmonisering av lagstiftningen
på detta område är av utomordentlig vikt och ett antagande nu av en ny
utlänningslag i Sverige skulle försvåra ett nordiskt samarbete på området,
bör propositionen avslås. Ett samarbete i denna lagstiftningsfråga mellan de
nordiska länderna bör omgående inledas inom Nordiska rådet. Förslagen om
införande av flyktingförklaring, förbättrad rättssäkerhet vid avvisningsbeslut
och inskränkningar i förvisnings- och avvisningsinstituten samt slopandet av
bestämmelsen rörande hemsändning enligt socialhjälpslagen bör dock
snarast genomföras.
Med hänvisning till ovanstående föreslås
att riksdagen beslutar
1. att avslå proposition 1979/80:96,
2. att hos regeringen hemställa om att nytt förslag till utlänningslag
snarast framläggs, där
a) rätten till återbrytning av beslut hos regeringen bibehålls,
b) rätt till juridiskt biträde införs för alla som påstår sig vara
flyktingar vid alla typer av avvisningar,
c) nöjdförklaring ej får ske i de fall som avses i den nu
föreslagna 37 §,
d) alla flyktinggrupper skall behandlas på ett likformigt sätt,
och där diskrimineringen av vissa folkgrupper måste upphöra,
Mot. 1979/80:1927
7
e) tvångsåtgärderna enligt utlänningslagen blir föremål för en
genomgripande översyn som syftar till en kraftig begränsning av
desamma,
f) de nu föreslagna bestämmelserna om familjeanknytning,
som uppkommit i Sverige, avvisas, där utländsk medborgare i
dessa fall liksom nu skall få söka uppehålls- och arbetstillstånd
medan han vistas i Sverige och där rätt till fortsatt uppehållsoch
arbetstillstånd skall ges oavsett om anknytningsförhållandet
upphör,
3. att uttala att det fortsatta lagstiftningsarbetet på området bör
ske med hänsynstagande till motsvarande arbete i de övriga
nordiska länderna,
4. att hos regeringen hemställa om åtgärder för att FN:s flyktingkommissariat
skall inbjudas att upprätta lokalkontor i Stockholm.
ALEXANDER CHRISOPOULOS (vpk) BERTIL MÅBRINK (vpk)
Stockholm den 25 mars 1980
LARS WERNER (vpk)
EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)
C.-H. HERMANSSON (vpk)
JÖRN SVENSSON (vpk)