9

Motion
1979/80:126
av Sten Svensson m. fl.

med anledning av propositionen 1979/80:57 om ändring i lagen
(1968:430) om mervärdeskatt, m. m.

I propositionen 1979/80:57 behandlas bl. a. mervärdeskatt på tvätteritjänster.
Det föreslås att beskattningsvärdet för tvätteritjänster skall
reduceras enligt den s. k. 60-procentsregeln när tjänsten tillhandahålls staten
eller kommun för att skapa konkurrensneutralitet mellan å ena sidan statligt
och kommunalt ägda tvätterier och å andra sidan privata tvätterier.

Frågan om konkurrensneutralitet i samband med tvätteritjänster har
tidigare behandlats bl. a. i motionen 1976/77:1680 av Sten Svensson m. fl.
(m, c, fp). I motionen hemställdes att riksdagen hos regeringen skulle anhålla
om att tilläggsdirektiv gavs till mervärdeskatteutredningen i avsikt att
åstadkomma konkurrensneutralitet mellan offentliga och privata tvätteriföretag
i vad gäller mervärdeskattebehandlingen. I sitt betänkande 1977/78:11
fann näringsutskottet det från sin utgångspunkt angeläget att i anslutning till
motionen understryka vikten av att mervärdeskatteutredningen sökte finna
en lösning på problemet.

Frågan behandlades i mervärdeskatteutredningens betänkande Översyn
av mervärdeskatten del IV (Ds B 1979:2). För att få underlag för sin
bedömning hade mervärdeskatteutredningen fått tillgång till material som
belyser mervärdeförhållandena hos ett antal enskilda tvätteriföretag. Det var
dels statistiska uppgifter som visar mervärdeförhållandena enligt mervärdeskatteredovisningen
från skattskyldiga tvätterier i Stockholms län, dels
uppgifter från Sveriges Tvätteriförbund/TR.

Mervärdeskatteutredningen konstaterar att uppgifterna visar stor samstämmighet
och liten spridning. Det genomsnittliga mervärdet utgjorde för
samtliga i det statistiska materialet ingående företagen 67 % av den totala
omsättningen exkl. mervärdeskatt.

Enligt mervärdeskatteutredningens beräkningar innebär detta att mervärdeskatten
på tvätteritjänster medför att ett fristående tvätteriföretag måste ta
ut ett ca 13 % högre pris än det som ett inte skattskyldig! ”offentligt” tvätteri
kan kalkylera med, under i övrigt lika förutsättningar och vid skattesatsen
17,1 %.

Både i mervärdeskatteutredningen och i propositionen föreslås att man
med utnyttjande av den s. k. 60-procentsregeln skall lösa denna bristande
konkurrensneutralitet. En beräkning av effekterna av 60-procentsregeln
visar emellertid att drygt 5 % av den ovan nämnda 13-procentiga prisskillnaden
återstår efter införandet av en 60-procentsregel. Ett införande av
60-procentsregeln innebär således att en betydande konkurrenssnedvridning

Mot. 1979/80:126

10

kommer att kvarstå mellan offentliga och privata tvätterier.

Mervärdeskatteutredningen och föredragande statsråd är medvetna om
denna kvarstående konkurrenssnedvridning. Utredningen finner emellertid
att en ny reduceringsregel som mer exakt återspeglar ett nuläge för en trots
allt begränsad del av tvätteriverksamheten inte synes rimligt.

Enligt vår uppfattning torde det medföra små administrativa problem för
de fiskala myndigheterna att införa en reduceringsregel som eliminerar
konkurrenssnedvridningen mellan de privata och de offentliga tvätterierna.
Av betydelse i sammanhanget är att det gäller en väl avgränsad grupp
företag. Gränsdragningsproblemen borde därför vara små. Vidare har
mervärdeskatteutredningen slagit fast att tvätteriföretagen är mycket
homogena när det gäller mervärdets storlek. Principen att mervärdeskatten
skall vara konkurrensneutral torde därför vara av betydligt större vikt än de
argument mervärdeskatteutredningen framför mot en särskild reduceringsregel.

De uppgifter som mervärdeskatteutredningen tagit fram beträffande
mervärdet bland tvätteriföretag innebär att en reduceringsprocent på 30 %
fullständigt skulle eliminera den konkurrenssnedvridning som finns mellan
offentliga och privata tvätterier. Någon ny reduceringsregel tillskapas inte på
detta sätt. Reduceringsprocenten avpassas endast så att neutralitet uppnås.

Det bör ankomma på utskottet att utarbeta erforderliga författningsändringar.

Med hänvisning till det anförda hemställer vi
att riksdagen beslutar

1. att vid omsättning av tjänst enligt 10 § första stycket 1 lagen
(1968:430) om mervärdeskatt, som avser tvätt av textilt gods
eller tvätt i förening med uthyrning av sådant gods, skall
beskattningsvärdet vara 30 % av vederlaget, när tjänsten
tillhandahålls staten eller kommun,

2. att - om tekniska hinder skulle föreligga att införa en
30-procentsregel - en procentsats av 20 % skall tillämpas i
stället.

Stockholm den 29 november 1979

STEN SVENSSON (m)
JOHAN A. OLSSON (c)

SVEN ANDERSSON (fp)