Motion
Mot. 1978/79
37-39
1978/79:37
av Alf Wennerfors
med anledning av propositionen 1978/79:12 om underhåll till barn
och frånskilda, m. m.
I propositionen 1978/79:12 föreslås att i föräldrabalken(FB)7 kap. 4 § införs
bestämmelserom underhållsskyldigs rätt till avdrag på underhållsbidrag med
1/40 av månadsbidraget per dag då barnet vistas hos den underhållsskyldige
mer än fem dygn i följd.
Med den dygnsregel som föreslås innebär förslaget att underhållsskyldig,
som har barnet hos sig t. ex. vartannat veckoslut och alltså har kostnader för
barnet 50-60 dagar per år, inte får göra något avdrag, medan en annan som har
barnet nyår-trettondagen, påsklovet och två semesterveckor, tillsammans 28
dagar per år, får göra avdrag för samtliga dessa dagar.
Inte heller umgänge t. ex. från måndag morgon till lördag kväll berättigar
till avdrag, då endast fem hela dygn, räknat kl. 0-24, i följd berättigar till
avdrag.
Som framhållits i flera sammanhang är det angeläget att stimulera
kontakten mellan underhållsskyldig förälder och barnet. Bästa kontakten
måste självfallet uppstå vid tätt och regelbundet umgänge. Regeringen har
med framlagda förslag inte utnyttjat möjligheten att stimulera till bättre
kontakt mellan föräldrar och barn.
För de flesta ensamstående vårdnadshavare är det också av vikt att den
andra föräldern har tät och regelbunden kontakt med barnet. Ofta blir de
ensamstående vårdnadshavarna mycket låsta av barnet. De har svårt att delta
i studieverksamhet, umgängesliv och avkoppling. Regeringen har i framlagda
förslag inte utnyttjat möjligheten att förbättra situationen för många
vårdnadshavare i detta avseende.
För att uppnå och stimulera till förbättringar i detta avseende vore det
bättre att skapa ett system där flera umgängestillfällen under viss tidsperiod
fick sammanräknas för att avdrag skall medges.
Det bästa alternativet torde vara att avdrag får göras då den underhållsskyldige
haft barnet hos sig tre hela dygn eller mer under en kalendermånad.
Dygnet måste då räknas från tidpunkten då barnet hämtas. Den i propositionen
föreslagna dygnsregeln innebär att vid normalt veckoslutsumgänge
fredag kväll-söndag kväll endast ett dygn räknas. Att räkna längre perioder
än en månad innebär risk för dispyter, då det är svårt att exakt minnas
tidpunkter och dagar längre tillbaka.
Det verkar också naturligt och enkelt att reglera den gångna månadens
avdrag vid betalning av följande eller nästkommande månads underhållsbidrag.
1 Riksdagen 1978/79. 3 sami. Nr 37-39
Mot. 1978/79:37
2
Motivet för att avdraget skall vara 1/40 av månadsbidraget i stället för 1/30
har varit dels att det finns fasta kostnader som ej minskas då barnet är borta,
dels att avdraget ej bör sättas så högt att man skapar ett motstånd hos
vårdnadshavaren att medverka till att umgängesrätten utövas.
Det finns anledning att ifrågasätta styrkan i dessa motiv. I föreslagna FB 7
kap. 1 § uttalas klart och entydigt att föräldrarna tillsammans skall svara för
underhåll åt barnet med hänsyn till barnets behov och föräldrarnas ekonomiska
förhållanden. Det framgår vidare att sociala förmåner skall medräknas
vid bedömningen av det ekonomiska förhållandet.
De fasta kostnaderna för barnet torde huvudsakligen vara kostnaderna för
bostad, kläder och lek- och sportutrustning.
I de fall vårdnadshavaren ej anses kunna bidra till barnets underhåll täcks
barnets del av bostadskostnaden av bostadsbidrag. Till övriga fasta utgifter
torde barnbidraget på f. n. 188 kr. per månad vara tillräckligt.
I de fall bostadsbidrag ej utgår torde vårdnadshavarens inkomster vara så
stora att barnets del av bostadskostnaden täcks av den del av barnkostnaden
som vårdnadshavaren skall bidra med.
Då de föreslagna ändringarna i FB 7 kap. i framtiden förhoppningsvis skall
eliminera att underhållsbidrag sätts så högt att överskott uppstår sedan
barnets behov tillgodosetts, torde inte heller problemet med motstånd mot att
umgängesrätten utövas av denna anledning behöva uppstå om avdraget sätts
till 1/30 av månadsbidraget.
Åberopande det anförda hemställs
att riksdagen beslutar att 7 kap. 4 § 1 stycket i förslaget till lag om
ändring i föräldrabalken skall erhålla följande lydelse:
Har föräldrar som enligt 2 § skall betala underhållsbidrag haft barnet hos sig
under en sammanlagd tid av minst tre hela dygn under en kalendermånad, får
föräldern vid fullgörande av sin bidragsskyldighet tillgodoräkna sig ett avdrag
för varje helt dygn av barnets vistelse med 1/30 av det underhållsbidrag som
räknat för kalendermånad gäller under tiden för vistelsen. Med helt dygn
avses 24 timmar räknat från tidpunkten då barnet mottages. Sådant avdrag får
dock inte göras på underhållsbidrag som belöper på senare tid än sex månader
från utgången av den kalendermånad då vistelsen upphörde.
Stockholm den 6 november 1978
ALF WENNERFORS (m)