6

Motion

1978/79:34

av Olle Göransson och Kerstin Andersson i Kumla

med anledning av propositionen 1978/79:12 om underhåll till barn

och frånskilda, m. m.

I propositionen 1978/79:12 föreslås att i föräldrabalken(FB)7kap.4 § införs
bestämmelser om underhållsskyldigs rätt till avdrag från underhållsbidrag på
1/40 av månadsbidraget per dag, då barnet vistas hos den underhållsskyldige
mer än fem dygn i följd.

Med den dygnsregel som föreslås innebär förslaget att en underhållsskyldig
som har barnet hos sig t. ex. vartannat veckoslut och alltså har kostnader för
barnet 50-60 dagar per år inte får göra något avdrag, medan en annan som har
barnet från nyår t. o. m. trettondagen, under påsklovet och två semesterveckor,
tillsammans 28 dagar per år, får göra avdrag för samtliga dessa
dagar.

Inte heller umgänge från t. ex. måndag morgon till lördag kväll berättigar
till avdrag, då endast fem hela dygn i följd räknat kl. 0-24 medger rätt
därtill.

Som framhållits i flera sammanhang är det angeläget att underlätta och
stimulera kontakten mellan underhållsskyldig förälder och barnet. Bästa
kontakten måste självfallet uppstå vid tätt och regelbundet umgänge.
Regeringen har med framlagda förslag inte utnyttjat möjligheten att stimulera
till bättre kontakt mellan förälder och barn.

För de flesta ensamstående vårdnadshavare är det också av vikt att den
andra föräldern har tät och regelbunden kontakt med barnet. Ofta blir de
ensamstående vårdnadshavarna mycket låsta av barnet. De har svårt att
komma ut till studieverksamhet, umgängesliv och avkoppling. Regeringen
har i framlagda förslag inte utnyttjat möjligheten att förbättra situationen för
många vårdnadshavare i detta avseende.

För att uppnå och stimulera till förbättringar i dessa avseenden vore det
bättre att skapa ett system, där flera umgängestillfällen under viss tidsperiod
fick sammanräknas för att avdrag skall medges.

Det bästa alternativet torde vara att avdrag får göras, då den underhållsskyldige
haft barnet hos sig tre hela dygn eller mer under en kalendermånad.
Som dygn måste då räknas från tidpunkten då barnet hämtas, då den i
propositionen föreslagna dygnsregeln innebär att vid normalt veckoslutsumgänge
fredag kväll - söndag kväll endast ett dygn räknas. Att räkna längre
perioder än en månad innebär risk för dispyter, då det är svårt att exakt
minnas tidpunkter och dagar längre tillbaka.

Det verkar också naturligt och enkelt att reglera den gångna månadens

Mot. 1978/79:34

7

avdrag vid betalning av (oljande eller nästkommande månads underhållsbidrag.

Motivet för att avdraget skall vara 1 /40 av månadsbidraget i stället för 1/30
som familjelagssakkunniga föreslog har varit dels att det finns fasta kostnader
som ej minskas då barnet är borta, dels att avdraget ej bör sättas så högt att
man skapar ett motstånd hos vårdnadshavaren att medverka till att
umgängesrätten utövas.

Det finns anledning att ifrågasätta styrkan i dessa motiv. I föreslagna
FB 7:1 uttalas klart och entydigt att föräldrarna tillsammans skall svara för
underhåll till barnet med hänsyn till barnets behov och föräldrarnas
ekonomiska förhållanden. Det framgår vidare att sociala förmåner skall
medräknas vid bedömningen av det ekonomiska förhållandet.

De fasta kostnaderna för barnet torde huvudsakligen vara kostnaderna för
bostad, kläder, lek- och sportutrustning.

I de fall vårdnadshavaren ej anses kunna bidra till barnets underhåll, täcks
barnets del av bostadskostnaden av bostadsbidrag. Till övriga fasta utgifter
torde barnbidraget på för närvarande 188 kr. per månad vara tillräckligt.

1 de fall bostadsbidrag ej utgår, torde vårdnadshavarens inkomster vara så
stora att barnets del av bostadskostnaden täcks av den del av barnkostnaden
som denne skall bidra med.

Då de föreslagna ändringarna i FB 7 kap. i framtiden förhoppningsvis skall
förhindra att underhållsbidrag sätts så högt att överskott uppstår sedan
barnets behov tillgodosetts, torde inte heller av denna anledning problemet
med motstånd mot att umgängesrätten utövas behöva uppstå, om avdraget
sätts till 1/30 av månadsbidraget.

1 stället kommer detta avdragsbelopp att uppfattas som moraliskt riktigt,
när den nya lagens tankegång trängt ut i allmänhetens medvetande.

För att på bästa sätt stimulera till bättre kontakt mellan underhållsskyldig
förälder och dennes barn och samtidigt ge de ensamstående vårdnadshavarna
större möjlighet till stimulerande fritidsaktiviteter hemställs

att riksdagen beslutar ändra lydelsen i föreslagna föräldrabalkens 7
kap. 4 § första mening till:

”Flar förälder som enligt 2 § skall betala underhållsbidrag haft barnet hos
sig under en sammanlagd tid av minst tre hela dygn under en kalendermånad,
får föräldern vid fullgörande av sin bidragsskyldighet tillgodoräkna sig ett
avdrag för varje helt dygn av barnets vistelse med 1/30 av det underhållsbidrag
som räknat för kalendermånad gäller under tiden för vistelsen.”

Med helt dygn avses 24 timmar räknat från tidpunkten då barnet
mottages.

Stockholm den 6 november 1978

OLLE GÖRANSSON (s)

KERSTIN V. ANDERSSON (s)
i Kumla