3

Motion

1978/79:2649

av Lars Werner m. fl.

med anledning av propositionen 1978/79:204 om omläggning av
skogsbeskattningen

I propositionen föreslås vad som i första hand sägs vara en teknisk
omläggning av beskattningen av skogsinkomster. Man hävdar emellertid
också att de föreslagna reglerna i större utsträckning än de nu gällande
tillgodoser samhällsekonomiska och skogspolitiska önskemål. Båda påståendena
är enligt vår uppfattning ytterst tveksamma.

För det första utvidgas avdragsrätten påtagligt genom att det nuvarande
systemet, där skogsägaren för att fl göra avdrag är skyldig att visa att det
verkliga värdet på skogen efter avverkningen har sjunkit så mycket att uttaget
har överstigit avkastningen, ersätts av ett system med rätt till avdrag med
50 96 av summan av beskattningsårets intäkter på grund av försäljning av
skog på rot och 30 96 av intäkterna av försäljning eller uttag av skogsprodukter.
Det sammanlagda skattemässiga utfallet av denna förändring är
svårbedömd men måste enligt vår uppfattning innebära avsevärda skattelättnader,
vilket vi inte kan anse befogat.

För det andra innebär den schablonbestämda avdragsrätten och dess
maximering till 50 96 av anskaffningsvärdet under tiden för innehavet att
spekulationsköp av skogsfastigheter gynnas. En köpare kommer således att
under några få år kunna utnyttja avdragsrätten maximalt, för att sedan
avyttra fastigheten. Effekterna av sådana transaktioner kommer att bli
negativa i såväl skogspolitisk som regionalpolitisk mening. Det blir svårt att
tillgodose en jämn tillförsel av skogsråvara, och ägarstrukturen kan än mer än
vad som gäller för närvarande komma att undergå oönskade förändringar.
Ännu mer påtaglig blir risken för dessa negativa effekter vid s. k. rationaliseringsköp,
där den maximala sammanlagda avdragsrätten är 100 96.

En tredje invändning är att regeringen föreslår en nedre avdragsgräns vid
5 000 kr., vilket direkt kommer att missgynna ägarna till små skogsfastigheter.

Slutligen tar regeringen också upp frågan om skogskontosystemet och
föreslår vissa utvidgningar av möjligheten att sätta in medel på skogskonto.
Vpk förhåller sig kritiskt till skogskontosystemet, dels därför att det innebär
möjlighet att undandra inkomster från beskattning, dels därför att det direkt
motverkar en jämn tillförsel av skogsråvara. Vi anser att systemet bör
omprövas och kan inte acceptera utvidgade möjligheter till insättningar på
skogskonto.

Det är helt uppenbart att skogbeskattningen i dag lider av omfattande
oklarheter och stora otympligheter. Till en del förklaras detta av att

Mot. 1978/79:2649

4

beskattningen förutom sin fiskala uppgift också skall ha uppgiften att fungera
som ett skogspolitiskt medel. Vpk menar att dessa båda uppgifter måste
skiljas från varandra. Behovet av skogsråvara måste tillgodoses genom en
landsomfattande skogsplanering. Behovet av ett väl fungerande och rättvist
skattesystem måste i största möjliga utsträckning göras oberoende av denna
planering. Skogsbeskattningen bör snarast göras till föremål för en grundlig
utredning med syfte att förslag skall kunna framläggas till 1980/81 års
riksmöte.

Med hänvisning till ovanstående föreslås

1. att riksdagen beslutar avslå propositionen 1978/79:204,

2. att riksdagen hemställer hos regeringen om att en utredning om
skogsbeskattningen snarast tillsätts i enlighet med vad som
anförs i motionen.

Stockholm den 25 april 1979
LARS WERNER (vpk)

EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)
BERTIL MÅBRINK (vpk)

C.-H. HERMANSSON (vpk)
JÖRN SVENSSON (vpk)
TOMMY FRANZÉN (vpk)