Motion

1978/79:2483

av Gösta Bohman m. fl.

med anledning av propositionen 1978/79:168 om föräldrautbildning
och förbättringar av föräldraförsäkringen m. m.

I propositionen 1978/79:168 föreslås att en allmän föräldrautbildning
genomförs med början 1980. Vidare föreslås en råd utvidgningar och
förändringar av föräldraförsäkringen, kostnadsberäknade till sammanlagt
241 milj. kr. för helt budgetår.

Enligt vår mening är denna kostnadsberäkning för låg. En i praktiken
obegränsad rätt till föräldrapenning för tillfällig vård av barn torde komma att
utnyttjas i väsentligt större utsträckning än som antagits då kostnadsökningen
beräknats till endast 16 milj. kr. Den helt nya rätten för fäder till tio dagars
ledighet med föräldrapenning i samband med barns födelse har inte
kostnadsberäknats alls. Vi uppskattar årskostnaden för denna nya försäkringsförmån
till 120 milj. kr. Sammanlagt torde de i propositionen föreslagna
förändringarna komma att medföra kostnadsökningar på minst 370 milj. kr.
per år.

Några av de föreslagna förändringarna i föräldraförsäkringen motsvarar
otvivelaktigt faktiska behov hos många barnfamiljer. Med några undantag vartill
vi återkommer - anser vi dem emellertid inte så angelägna att de bör
genomföras i nuvarande statsfinansiella och samhällsekonomiska läge. De
resurser som kan avsättas för familjepolitiska ändamål bör användas för
åtgärder av långt högre angelägenhetsgrad.

Den angelägnaste familjepolitiska reformen har länge varit att börja bygga
upp en vårdnadsersättning till hjälp framför allt för familjer med små barn,
som inte vill eller kan utnyttja den kommunala barnomsorgen. I motionerna
1978/79:1108 (s. 275-279) och 1978/79:1257 har vi föreslagit successivt
införande av en vårdnadsersättning med början den 1 januari 1980. Kostnaden
har vi för budgetåret 1979/80 beräknat till 25 milj. kr. Vi vidhåller
förslagen i dessa motioner, som kommer att behandlas av riksdagen
tillsammans med den nu aktuella propositionen 1978/79:168.

Vi erinrar också om den av oss ofta påpekade svåra ekonomiska situationen
för familjer med tre eller flera barn. Åtgärder inom skatte- och bidragssystemen
till förmån för dessa familjer måste prioriteras före sådana relativt
marginella men kostnadskrävande förändringar av föräldraförsäkringen som
föreslås i propositionen 168.

Mot. 1978/79:2483

9

Föräldrautbildning

Vi har ingen invändning mot den föreslagna föräldrautbildningens organisation
eller innehåll.

Däremot anser vi inte att deltagande i föräldrautbildning bör ge rätt till
ledighet från arbete eller ekonomisk ersättning från föräldraförsäkringen.

De senaste åren har införts en mycket omfattande lagfäst rätt för föräldrar
att i olika sammanhang vara lediga från arbetet för vård av barn. Vi har
medverkat till dessa reformers genomförande och anser fortfarande att de
varit angelägna och önskvärda. Men det står redan nu klart att de också
medfört betydande svårigheter i arbetslivet. Varken inom näringslivet eller i
offentligt arbete har man ännu funnit former för smidig anpassning till de nya
reglerna. Det är rimligt att arbetslivet får tid till sådan anpassning och att
erfarenheter av hur redan införda regler verkar avvaktas, innan rätten till
föräldraledighet utsträcks ytterligare.

F. ö. anser vi inte att deltagande i föräldrautbildning innebär en så stor
belastning i familjernas ekonomi att den behöver täckas av försäkringen. Det
rör sig om deltagande några timmar 8-10 gånger före och lika många gånger
efter ett barns födelse. Den verksamheten bör i allt väsentligt kunna förläggas
till fritiden, varvid det inte uppkommer behov av vare sig ledighet eller
föräldrapenning.

Föräldraförsäkringen

Vi biträder förslaget om en särskild havandeskapspenning 50 dagar före
den beräknade nedkomsten för kvinnor som på grund av arbetets art inte kan
förvärvsarbeta under denna tid och inte kan omplaceras till lämpligare
arbete.

Att vara smittobärare utan att själv vara sjuk är i lika hög grad som sjukdom
ett hinder för ett barn att t. ex. vistas i daghem eller för en daghemsvårdare att
fullgöra sin uppgift.

Vi finner det därför motiverat att, som föreslås i propositionen, ”smitta”
införs som kriterium jämsides med ”sjukdom” för rätt till föräldrapenning för
tillfällig vård av barn.

Vi biträder förslaget om ökat antal dagar med föräldrapenning i samband
med adoption av barn mellan 8 och 10 år samt förslaget om vissa ändringar
beträffande vårdbidrag till handikappade barn.

1 övrigt avvisar vi förslagen till förändringar inom föräldraförsäkringen och
därtill kopplade ändringar i lagen om rätt till ledighet för vård av barn.

Det finns utan tvivel familjer för vilka den nuvarande rätten till ersättning
för tillfällig vård av barn är helt otillräcklig. Det gäller framför allt familjer
med handikappade barn och med långtidssjuka barn. Här behöver både
åldersgränsen höjas - väsentligt mer än som i propositionen föreslås för alla
barn - och antalet ersättningsberättigande dagar ökas. Från moderat håll har

Mot. 1978/79:2483

10

också i motion till innevarande riksmöte föreslagits att riksdagen hos
regeringen skall begära förslag till förbättrad föräldraförsäkring för dessa fall.
Vi instämmer i det förslaget, som kommer att behandlas av riksdagen
tillsammans med propositionen 1978/79:168. Men vi anser det inte motiverat
att för den skull införa en i det närmaste obegränsad rätt till ledighet och
föräldrapenning för alla föräldrar med barn i ersättningsberättigade åldrar. De
nu gällande reglerna bör inte ändras förrän ytterligare erfarenheter vunnits av
försäkringens effekter.

Vi delar uppfattningen att det är viktigt att fäder får tillfälle att hjälpa till i
hemmet och vara tillsammansmed mor och barn någon tid i anslutning till ett
barns födelse. Men vi anser att detta behov liksom hittills kan tillgodoses
inom ramen för de dagar med föräldrapenning som tillkommer familjen;
detta så mycket mer som den i propositionen föreslagna förmånen sannolikt
skulle bli mycket kostnadskrävande. Om 80 000 fäder med en genomsnittlig
sjukpenning av 150 kr. utnyttjar möjligheten varje år blir kostnaden 120 milj.
kr., en beräkning som vi inte anser orealistiskt hög.

Vi avvisar förslaget att till en kostnad av 180 milj. kr. låta den särskilda
föräldrapenningen utgå med hel sjukpenning i stället för garantinivån 32 kr.
per dag även de sista 30 dagarna av försäkringstiden. Om och när dessa medel
kan ställas till förfogande bör de i stället, som föreslagits i motionen
1978/79:1108, användas till att utsträcka tiden förden särskilda föräldrapenningen,
dvs. för en vårdnadsersättning.

Det torde ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig
författningstext.

Hemställan

Med stöd av det anförda hemställs

att riksdagen avslår propositionen 1978/79:168 utom såvitt avser
förslagen om

a) inrättande av allmän föräldrautbildning,

b) havandeskapspenning,

c) ökat antal dagar med föräldrapenning för adoptivbarn mellan
8 och 10 år.

Mot. 1978/79:2483

11

d) vissa ändringar beträffande vårdbidrag till handikappade
barn,

e) att ”smitta” införes som kriterium jämsides med ”sjukdom” för
rätt till föräldrapenning för tillfällig vård av barn.

Stockholm den 17 april 1979

GÖSTA BOHMAN (m)

STAFFAN BURENSTAM LINDER (m) ERIC KRONMARK (m)

H. BERTIL LIDGÅRD (m)
ERIK HOVHAMMAR (m)
PER PETERSSON (m)

ALLAN HERNELIUS (m)
TAGE MAGNUSSON (m)
ALF WENNERFORS (m)
NILS CARLSHAMRE (m)
INGRID SUNDBERG (m)

INGRID DIESEN (m)

L. ARNE ANDERSSON (m)
i Ljung

GOTAB 61998 Stockholm 1979