Mot. 1978/79

2476—2477

Motion
1978/79:2476

a\ Wiggo Komstedt och Bo Lundgren

med anledning av propositionen 1978/79:136 om trädgårdsnäringen

Under år 1978 framlade 1974 års trädgårdsnäringsutredning betänkandet
Svensk trädgårdsnäring — Produktion, Rationalisering, Internationella
förhållanden (SOU 1978: 51) samt delbetänkandet Rådgivning
(Ds Jo 1978: 13).

Utredningens uppgift har varit att göra en samlad översyn av trädgårdsnäringens
förhållanden mot bakgrund av de förändringar som skett
inom näringen och i dess internationella relationer. Som utgångspunkter
för utredningens förslag framhölls att vi skall eftersträva att inom landet
ha en effektiv och konkurrenskraftig trädgårdsnäring samt att konsumenterna
skall tillförsäkras produkter av god kvalitet till rimliga priser.
Utredningen hade vidare att pröva om stödet till trädgårdsnäringens
rationalisering har den för näringen lämpligaste utformningen.

I enlighet med sina direktiv har utredningen gjort en med hänsyn till
tillgängligt statistiskt material ingående granskning av den svenska trädgårdsodlingens
situation och utvecklingsmöjligheter. Man framhåller därvid
bl a. att svensk trädgårdsodling nu nått en betydande omfattning.
Det årliga produktionsvärdet överstiger i dag 1,1 miljarder kronor och
förädlingsvärdet 600 milj. kr. Vidare framhålls att det i stora delar av
Sverige finns goda förutsättningar att bedriva en rationell produktion
av trädgårdsprodukter.

Utredningen anför också att ca 30 000 personer sysselsätts, helt eller
delvis, inom odlingen och att härtill kommer ett inte obetydligt antal
personer i industri, handel och organisationer anknutna till näringen.

I anslutning till dessa siffror anser vi att det finns skäl att särskilt
framhålla det förhållandet att odling av trädgårdsprodukter i stor utsträckning
sker i sådana delar av vårt Iand som har ett sämre industriellt
sysselsättningsläge. Sådana områden är bl. a. östra Skåne, delar av Småland,
öland, västra Svealand samt Norrland. I dessa områden får absolut
inte trädgårdsnäringens betydelse som regionalt sysselsättningsskapande
förbises.

Utredningen framhåller emellertid också att näringen under senare år
utsatts för förhållanden som skapat osäkerhet inom hela branschen,
väsentligt höjt produktionskostnadsnivån samt även slagit ut delar av
snittblomsterodlingen. De faktorer som främst har inverkat är den kraftigt
stegrade importen, energikrisen samt de genom inflationen urholkade
vikttullarna.

1 Riksdagen 1978/79. 3 sami. Nr 2476—2477

Mot. 1978/79: 2476

2

Samtidigt som näringen utsatts för dessa störande förhållanden uppvisar
konsumtionen av trädgårdsprodukter en markant ökning. Svårigheterna
för den svenska odlingen är således ej föranledda av en minskad
efterfrågan utan av en av ovannämnda faktorer kraftigt försämrad internationell
konkurrenskraft.

Utredningen föreslår att ett flertal åtgärder vidtas för att stärka den
svenska odlingens konkurrenskraft och för att skapa en ökad trygghet
för näringen. Företagen skall ges möjlighet att på ett tillfredsställande
sätt kunna anpassa sig till uppkomna strukturella förändringar i dess
miljö.

Regeringens proposition 1978/79:136

Regeringens proposition om trädgårdsnäringen behandlar det betänkande
som utredningen framlagt. På flera väsentliga punkter frångår
man emellertid utredningens enhälligt framlagda förslag.

Riksdagen föreläggs därigenom ett förslag till åtgärdspaket för trädgårdsnäringen
som inte helt klarar av att ge de förutsättningar för anpassning
och trygghet samt bättre konkurrensvillkor som utredningen,
men också jordbruksministern, framhåller som betydelsefulla. Vi ser de
av utredningen framlagda förslagen som väl avvägda och till varandra
väl anpassade minimiåtgärder, vilka endast i kombination med varandra
kan ge näringen den trygghet som nu tillerkänns den.

Utredningen föreslår bl. a. inrättandet av en fond för marknadsfrämjande
åtgärder. Den är ett nödvändigt komplement till det tulljusteringsförslag
som utredningen framlägger. Liksom de många remissinstanserna
biträder vi helt utredningens förslag om nödvändigheten av denna fond.
Inom trädgårdsnäringen finns i dag inget system med vars hjälp stabila
och balanserade marknadsförhållanden kan uppnås i händelse av överutbud,
prisdumping m. m. Beträffande lagring av trädgårdsprodukter som
en åtgärd att skapa balanserade avsättningsförhållanden vill vi framhålla
att situationen under senare år varit sådan att lagringskostnader
inte alls eller endast i ringa grad kompenserats genom priserna senare
på säsongen. Marknadsföringen av lagerhållna produkter har ofta tvingats
ske i konkurrens med subventionerade eller på annat sätt prispressade
importprodukter. Den liberala handelslinje vårt land hållit hittills har
inte kunnat hindra en sådan lågprisimport. Det är också uppenbart att
tullskyddet, även om vissa justeringar nu görs, inte heller framdeles kan
eliminera sådan konkurrens.

Samhället stöder uppförandet av kyllager och utbyggnaden av goda
lagringsbetingelser, bl. a. genom det statliga rationaliseringsstödet, genom
stödet till sambruksföreningar, forskning, försök m. m. De eftersträvansvärda
satsningar som här gjorts från näringens egen sida för att möta
marknadens utbuds- och efterfrågesvängningar samt för att främja en
kvalitetsbevarande hantering av produkterna får inte göras olönsamma

Mot. 1978/79: 2476

3

för företagen genom att landets handelspolitik inte kan hindra att extrem
lågprisimport konkurrerar med den svenska produktionen. I denna situation
framstår fonden för marknadsfrämjande åtgärder, vilken utredningen
angett ramarna för, för oss som en utomordentlig möjlighet till
det stöd och det skydd näringen behöver. Vi delar också utredningens
uppfattning om värdet av fonden som en möjlighet att minska de lönsamhetsvariationer
som uppstår mellan olika år och som kan skyllas på
strukturella förhållanden, prisfluktuationer, skördevariationer o. d., förebygga
krissituationer samt allmänt främja avsättningen av trädgårdsprodukter.
Vi anser att jordbruksministern i propositionen inte ägnar
berättigad uppmärksamhet åt näringens hithörande problem och utredningens
förslag i denna del. Även om utredningen varit mycket knapphändig
i sin beskrivning av fondens uppbyggnad, anser vi att jordbruksministern
klarare skulle ha markerat värdet av en sådan fond.

Vi hemställer därför att riksdagen uttalar sitt stöd för det ramförslag
till fond för marknadsfrämjande åtgärder som trädgårdsnäringsutredningen
presenterat samt begär att regeringen ger trädgårdsnäringsutredningen
i uppdrag att med stor skyndsamhet överarbeta förslaget med
avsikt att mer ingående presentera åtgärdsområde, arbetssätt och administration,
bl. a. i de avseenden vi ovan exemplifierat.

I fråga om rationaliseringsverksamheten följer jordbruksministern i
huvudsak trädgårdsnäringsutredningens förslag. Trädgårdsnäringsutredningen
hade dock föreslagit att garantiramarna för rationaliseringslån
skulle höjas med 16 milj. kr., men regeringen stannar vid 10 milj. kr.
Detta är otillräckligt med tanke på att anvisade medel för innevarande
budgetår redan är förbrukade. Lantbruksstyrelsen har beräknat att ytterligare
5 milj. kr. behövs för att täcka det behov som föreligger under
innevarande budgetår. För detta behöver alltså garantiramarna vara 24
milj. kr. Då 5 milj. kr. kommer att gå åt för att under nästa budgetår
täcka ett uppdämt lånebehov innebär de 29 milj. kr. som sammanlagt
föreslås för budgetåret 1979/80 ingen reell ökning, om man tar hänsyn
till det nuvarande lånebehovet. I propositionen framhåller jordbruksministern
angelägenheten av att rationaliseringen inte kommer att hämmas
av bristande möjligheter att lämna kreditgarantier. Detta kommer
dock att bli fallet, eftersom man med de föreslagna garantiramarna utökat
de verksamhetsområden för vilka man kan erhålla rationaliseringslån.
Det förslag som regeringen framlagt kommer också att innebära
stimulans till omställning av produktionen. Det innebär stora investeringar
i trädgårdsföretagen, som kommer att ställa krav på ökade kreditgarantier.

Allt detta talar för att riksdagen, i enlighet med trädgårdsnäringsutredningens
förslag, bör höja ramen för kreditgarantier till trädgårdsnäringens
rationalisering med 16 milj. kr. så att den för budgetåret
1979/80 fastställs till 35 milj. kr.

Den statliga rådgivningsverksamheten är ett viktigt instrument i den

tl Riksdagen 1978/79. 3 sami. Nr 2476—2477

Mot. 1978/79: 2476

4

statliga rationaliseringspolitiken för att skapa en effektiv och konkurrenskraftig
trädgårdsproduktion. Såväl utredningen som jordbruksministern
uttalar sig också otvevtydigt för behovet av en förstärkning och en effektivisering
av rådgivningen. För vår del vill vi instämma i detta men
också i sammanhanget tillägga att trädgårdsnäringen, till följd av sin
struktur och mångformighet i fråga om såväl branscher, kulturslag som
produktionsteknik, ställer ett förhållandevis mycket större krav på rådgivningsresurser
än övriga areella näringar. Rådgivningen inom trädgårdsnäringen
ställer också större krav på specialisering hos rådgivarna.
Trädgårdsnäringens riksförbund framhåller i sitt remissyttrande behovet
av en ökad specialisering av rådgivningen. Samtidigt som behovet på
detta sätt accentuerats och vuxit sig starkare under senare år har emellertid
lantbruksstyrelsen kraftigt inskränkt på resurserna för rådgivning
till näringen. Inte mindre än sex tjänster har under en längre tid vakanthållits.

Mot bakgrund av jordbruksministerns uttalade uppfattning om behovet
av en förstärkt och effektiviserad rådgivning och av de här gjorda
påpekandena om vakanthållningen av tjänster framstår jordbruksministerns
enkla konstaterande i propositionen att de vakanta tjänsterna bör
tillsättas i den utsträckning som tillgängliga medel medger detta som
synnerligen oengagerat. Å andra sidan föreslås att ett antal nya tjänster
som rådgivare vid lantbruksnämnderna inrättas omedelbart. Då vi finner
att behovet av dessa nya tjänster har beräknats med utgångspunkt i att
alla tidigare tjänster skulle vara besatta, anser vi att man genom en
kombination av omfördelning och överskridande av anslaget Lantbruksnämnderna
omedelbart skall återbesätta de vakanta tjänsterna.

Vi hemställer således i denna fråga att riksdagen uttalar sådana
direktiv till lantbruksstyrelsen.

Hemställan

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen beslutar begära att regeringen

1. uppdrar åt trädgårdsnäringsutredningen att med stor skyndsamhet
överarbeta förslaget till en fond för marknadsfrämjande
åtgärder med avsikt att mer ingående presentera åtgärdsområde,
arbetssätt och administration,

2. höjer ramen för kreditgarantier till trädgårdsnäringens rationalisering
för budgetåret 1979/80 i enlighet med trädgårdsnäringsutredningens
förslag med 16 milj. kr. till 35 milj. kr.,

3. omedelbart återbesätter de vid lantbruksnämnderna vakanta
trädgårdsrådgivningstjänsterna.

Stockholm den 17 april 1979

WIGGO KOMSTEDT (m) BO LUNDGREN (m)