13

Motion
1978/79:2447
av Anita Gradin m. fl.

med anledning av propositionen 1978/79:108 om organisationen av
verksamheten med internationella adoptioner m. m.

De i propositionen 1978/79:108 om organisationen av verksamheten med
internationella adoptioner lagda förslagen innebär bl. a. att privata organisationer
skall få bedriva sådan verksamhet som har till syfte att förmedla
kontakt mellan en adoptionssökande och företrädare för ett presumtivt
adoptivbarn i annat land. I 1 § i förslag till lag om internationell adoptionshjälp
sägs i första stycket att ”internationell adoptionshjälp från enskild får
lämnas endast av ideell sammanslutning som är auktoriserad enligt denna
lag”. Lagen skall träda i kraft 1979-07-01.

I den nu gällande barnavårdslagens 54 § föreskrivs däremot att enskild
person eller sammanslutning inte får bedriva förmedlingsverksamhet avseende
fosterbarn utan socialstyrelsens tillstånd.

1 socialutredningens slutbetänkande Socialtjänst och socialförsäkringstilllägg
föreslås i lag om ändring till föräldrabalken en 21 §, innebärande att
enskild person eller sammanslutning ej får bedriva verksamhet för förmedling
av barn under 16 år.

Lagen om socialtjänst m. m. kommer ej att kunna antas till 1979-07-01,
vilket innebär att såväl barnavårdslagens stadganden i 54 § som de i 1 § i den
nu föreslagna lagen om internationell adoptionshjälp skulle vara i kraft
parallellt till dess lagen om socialtjänst m. m. antagits och vunnit laga
kraft.

Nämnden för internationella adoptionsfrågor (NIA) har i sitt remissyttrande
över Ds S 1978:6 om riktlinjer och organisationsförslag: internationella
adoptioner bl. a. anfört att det inte är möjligt att komma till rätta med en
illegal adoptionsförmedling förrän en klar definition av begreppet förmedling
och bedriven adoptionsförmedling gjorts och har därför anslutit sig till
socialutredningens förslag om slopande av förmedlingstillstånd.

En förutsättning för att förslaget i propositionen 1978/79:108 skall kunna
antas är därför att barnavårdslagens förmedlingsparagraf (54 §) upphör att
gälla.

Vidare har i propositionen 1978/79:108 anförts att frågan om NlA:s
inplacering i socialstyrelsens organisation bör prövas i samband med det
pågående beredningsarbetet om socialstyrelsens framtida organisation och
arbetsuppgifter.

Förslag om socialstyrelsens framtida organisation är under övervägande,
varför såväl NIA:s ställning till som inplacering i socialstyrelsens organisation
fortfarande är oklar.

Mot. 1978/79:2447

14

NIA:s sammansättning med representanter från olika departement och
samhällsorgan utvisar att nämndens arbetsuppgifter inte enbart är att hänföra
till socialdepartementets och socialstyrelsens kompetensområde, varför
NIA:s ställning i förhållande till socialstyrelsen klart bör definieras i enlighet
med av socialstyrelsen anförda skäl i dess remissyttrande över Ds S
1978:6.

Enligt propositionen skall NIA ha det övergripande ansvaret för
informationsverksamheten kring internationella adoptionsfrågor.

Föredragande statsrådet anför att ”en av de centrala uppgifterna för NIA i
framtiden skall vara att genom utbildning och information kontinuerligt
tillföra kommuner och övriga som arbetar inom området kunskaper och
erfarenheter om de internationella adoptionernas villkor”. Som centrala
målgrupper anges dels allmänheten, dels berörda socialarbetare och dels
förtroendevalda.

Redan tidigare har socialdepartementet ställt särskilda medel till förfogande
ur allmänna arvsfonden för försöksverksamhet med information under
två år, fram till 1980-02-01. Informationsprojektet omfattar bl. a. uppbyggnad
av en organisation för kursverksamhet med utökade insatser från
socialkonsulentorganisationen, och under 1979 inleds en rad regionala kurser
för utredare vid de lokala barnavårdsmyndigheterna. Inom projektet planeras
vidare förbättrad information till allmänheten och de lokala barnavårdande
myndigheterna liksom till studerande vid socialhögskolor m. fl. berörda
grupper. Vi anser det väsentligt att denna uppbyggnad nu inte lämnas utan
den samordnande funktion som en särskild informationstjänst vid nämndens
kansli innebär.

Vi hemställer därför

att riksdagen beslutar

1. att stadgandena i barnavårdslagens 54 § upphör att gälla,

2. att som sin mening ge regeringen till känna vad i motionen
anförts angående NIA:s specifika ställning,

3. att de av statsrådet föreslagna 500 000 kr. för den internationella
adoptionsverksamheten i Sverige omfördelas så att 100 000 kr.
ställs till socialstyrelsens förfogande för inrättande av samordningstjänst
för information vid NIA:s kansli.

Stockholm den 6 april 1979

ANITA GRADIN (s)
LILLY BERGANDER (s)

DORIS HÅVIK (s)