Motion

Mot. 1978/79
2318-2320

1978/79:2318
av Per-Olof Strindberg m. fl.

med anledning av propositionen 1978/79:115 om riktlinjer för
energipolitiken

I propositionen 1978/79:115 rörande energipolitiken aviseras vissa förändringar
i inriktningen av energisparprogrammet. Bland dessa förändringar
inryms ändrade villkor för stöd, i form av lån och bidrag, till energisparande
åtgärder. Dessa ändrade villkor förutsätts kunna utfördas av regeringen efter
bemyndigande från riksdagen sida.

I propositionen förutskickas att de ändringar av stödvillkor som kan bli
aktuella i vissa fall kan leda till minskade låne- och/eller bidragsbelopp. Det
anges i propositionen att dessa försämringar skall gälla alla beslut om
energisparstöd som meddelas efter den 10 mars 1979. I de fall där beslut
fattats innan ändring gjorts av de författningsrum som reglerar
energisparstödet anges att besluten skall omprövas med hänsyn till, och med
tillämpning av, de regler som sedermera kommer att beslutas. I propositionen
ges övergångsregleringen på detta sätt ett mycket utpräglat inslag av
retroaktivitet. En gång fattade beslut skall omprövas med hänvisning till de
regler som fastställts efter det besluten har fattats.

Sedan lång tid tillbaka har det rått enighet om att straffbestämmelser inte
skall ges retroaktiv verkan, om detta skulle innebära skärpning i förhållande
till tidigare gällande bestämmelser. Under senare år har enighet också
uppnåtts om att det är angeläget att undvika att skatteregler, annat än i
undantagsfall, ges retroaktiv verkan. De nu aktuella övergångsreglerna rör i
och för sig varken straffbestämmelser eller skatte/avgiftsregler. Inte desto
mindre är det angeläget att även rörande författningar, som ligger till grund
för civilrättsliga förhållanden mellan stat och enskilda, undvika retroaktiva
effekter. Inte minst gör sig denna synpunkt gällande då man i det nu aktuella
fallet även ställs inför komplicerade frågor rörande de civilrättsliga möjligheterna
att i praktiken åstadkomma den av regeringen eftersträvade retroaktiviteten.
Även oavsett denna komplikation uppstår det problem att skapa
de civilrättsliga förutsättningar som erfordras - om sådana nu entydigt finns med
beaktande av det krav myndigheter har på sig att vid varje tillfälle grunda
sina beslut på existerande författningar. En myndighet kan alltså inte utan
författningsstöd, med anledning av en proposition som ännu inte behandlats
av riksdagen, införa förbehåll i beslut för det fall senare riksdagsbeslut skulle
komma att ändra bestämmelser på ett sådant sätt att retroaktivitet uppkommer.

Med hänvisning till vad som anförts föreslås

att riksdagen som sin mening ger regeringen till känna vad som

1 Riksdagen 1978/79. 3 sami. Nr 2318-2320

Mot. 1978/79:2318

2

anförts i motionen rörande retroaktiviteten av de i
energispardelen av energipropositionen föreslagna förändringarna
av reglerna för energisparstöd.

Stockholm den 27 mars 1979
PER-OLOF STRINDBERG (m)

GEORG DANELL (m) PER-ERIK C. NISSER (m)

ROLF DAHLBERG (m) GÖTHE KNUTSON (m)

LARS SCHÖTT (m)