Mot. 1978/79
2208-2213
Motion
1978/79:2208
av Lars Werner m. fl.
med anledning av propositionen 1978/79:105 med förslag till ändring
i konkurslagen (1921:225), m. m.
De i propositionen framlagda förslagen är led i en fortgående revision av
konkurslagstiftningen. Utgångspunkten är det av konkurslagskommittén år
1977 avlämnade betänkandet (SOU 1977:29) Konkursförvaltning.
I tilläggsdirektiv till konkurslagskommittén (Dir. 1977:09) framhöll chefen
för justitiedepartementet bl. a. att det under den fortsatta översynen av
konkurslagstiftningen bör uppmärksammas att det under senare år gett sig till
känna ett behov av att motverka missbruk av konkursinstitutet från
gäldenärers sida genom upprepade konkurser:
Vad som främst kommer i blickfältet är en utvidgning av det i 199 a §
konkurslagen upptagna förbudet för gäldenären att under konkursen driva
bokföringspliktig rörelse. En tänkbar lösning är att meddela sådant förbud
också för viss tid efter konkursens upphörande (s. k. konkurskarantän).
Också andra alternativ är emellertid möjliga. Fördjupade undersökningar i
fråga om de upprepade konkurserna är nödvändiga för att man skall kunna ta
ställning till vilka åtgärder som krävs.
Det har nu gått två år sedan tilläggsdirektiven utfärdades. Något förslag till
åtgärder mot missbruk av konkursinstitutet har ännu inte framlagts.
Problemet finns ej heller behandlat i regeringens proposition. Tillgängliga
fakta visar emellertid att missbruken av konkursinstitutet ingalunda avtagit
utan snarare tilltagit i omfattning. Detta belyses bl. a. i den rapport om
Konkurser och ekonomisk brottslighet som i november 1978 publicerades av
Brottsförebyggande rådet.
Enligt vår mening är det angeläget att omedelbara åtgärder vidtas för att
hindra att konkurser utnyttjas för ekonomisk brottslighet. En nödvändig
åtgärd är den som nämndes i justitieministerns ovan citerade tilläggsdirektiv
till konkurslagskommittén, alltså att förbud införs för gäldenären att driva
bokföringspliktig rörelse under viss tid efter konkursens upphörande (s. k.
konkurskarantän). Vi föreslår att ett sådant förbud införs och förutsätter att
utskottet utarbetar nödvändig lagtext.
En viktig fråga i samband med missbruket av konkursinstitutet är att
skydda de anställdas intressen i en rörelse. Det kan gälla lönefordringar men
också hela frågan om anställning eller arbetslöshet, om produktionens och
företagets öde i fortsättningen osv.
Denna fråga berörs i propositionen i avsnittet om Arbetstagarnas ställning i
arbtsgivares konkurs (5.2.6). Där hävdas i huvudsak att dessa problem löses
genom att medbestämmandelagen tillämpas även när ett företag går i
1 Riksdagen 1978/79. 3 sami. Nr 2208-2213
Mot. 1978/79:2208
2
konkurs. Justitieministern anser att några bestämmelser som i sak avviker
från medbestämmandelagen inte erfordras för konkursfallet.
Konkursfallet innebär emellertid en tillspetsning av problemen som enligt
vår mening gör det befogat att arbetstagarna ges en ställning som är väsentligt
starkare än enligt medbestämmandelagen. Denna ger ju informations- och
förhandlingsrätt men inget verkligt inflytande. Detta skulle i viss mån kunna
tillgodoses genom en föreskrift i konkurslagen att bland de utsedda
förvaltarna i tillämpliga fall alltid skall vara minst en representant för de
anställda. När det gäller större företag med flera fackliga organisationer bör
var och en av dessa vara företrädd bland förvaltarna. En bestämmelse med
detta innehåll bör enligt vår mening införas i 3 kap. konkurslagen. Vi
förutsätter även här att utskottet utarbetar lagtexten.
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen med anledning av propositionen 1978/79:105 i
konkurslagen (1921:225) inför bestämmelser som innebär
1. att förbud skall råda för gäldenär att driva bokföringspliktig
rörelse under viss tid efter konkursens upphörande (s. k.
konkurskarantän),
2. att bland de utsedda förvaltarna vid konkurs i tillämpliga fall
alltid skall vara minst en representant för de anställda.
KARIN NORDLANDER (vpk) TOMMY FRANZÉN (vpk)
Stockholm den 15 mars 1979
LARS WERNER (vpk)
EIVOR MARKLUND (vpk)
NILS BERNDTSON (vpk)
C. -H. HERMANSSON (vpk)
JÖRN SVENSSON (vpk)
LARS-OVE HAGBERG (vpk) KARL HALLGREN (vpk)