9
Motion
1978/79:2181
av Åke Polstam m. fl.
med anledning av propositionen 1978/79:90 med förslag till ändring i
rättshjälpslagen (1972:429) m. m.
Propositionen 1978/79:90 förbereddes under trepartiregeringens tid. Vi
kan ansluta oss till huvuddelen av de förslag till reformering av rättshjälpssystemet
som framläggs. På vissa punkter hade det naturligtvis varit
angeläget att kunna gå längre, men det statsfinansiella läget reser f. n. hinder i
detta avseende. Detta innebär dock att nu föreliggande förslag lämpligen
måste följas av nya initiativ för att utvidga och förbättra systemet när det
ekonomiska läget så medger. Ett välutvecklat rättshjälpssystem har stor
betydelse för strävandena att skapa jämlikhet och social rättvisa. I två
avseenden vill vi emellertid föreslå att riksdagen beslutar på annat sätt än vad
som föreslås i propositionen.
Rättshjälp till näringsidkare
Näringsidkares rätt till rättshjälp i angelägenheter som rör hans näringsverksamhet
har varit föremål för åtskillig diskussion under senare år. 1
propositionen föreslås en viss vidgning av rätten. Den beloppsgräns i fråga om
omsättningen i rörelsen som tillämpas i detta sammanhang föreslås höjd från
100 000 kr. till 200 000 kr. Härigenom förutses en fördubbling av antalet
ärenden av denna art från f. n. ca 500. Enligt vad vi inhämtat har
rättshjälpsnämnder redan nu förändrat praxis på ett sådant sätt att en
beloppsgräns på ca 200 000 kr. kan sägas vara allmänt tillämpad.
För att den fördubblade ärendemängd som åsyftas enligt propositionen
skall uppnås torde därför en högre beloppsgräns få väljas redan från början.
Det finns samtidigt anledning att påtala de svårigheter som med hänsyn till
penningvärdets successiva förändringar kan uppstå vid tillämpningen av en
fast beloppsgräns. Vi föreslår därför att beloppsgränsen uttrycks på ett sådant
sätt att den automatiskt följer penningvärdets förändring. Systemet med
basbelopp inom socialförsäkringen erbjuder härvid en lämplig modell till
vilken en anknytning kan ske. Vi vill föreslå att beloppsgränsen för
omsättningens storlek inledningsvis sätts till tjugo basbelopp.
Vi anser vidare att regeln om högst två anställda saknar relevans i detta
sammanhang och därför bör utgå. Även med ovan föreslagen vidgning torde
under alla omständigheter omsättning på denna nivå ge små möjligheter att
ha annat än ett mycket begränsat antal anställda.
Mot. 1978/79:2181
10
Lokalisering av kvarvarande rättshjälpsnämnder
Den förändrade handläggningsordning av rättshjälpsärenden som är en av
propositionens viktigaste delar hälsar vi med tillfredsställelse. Förslaget
innebär en funktionsdecentralisering som vore angelägen på många andra
områden. Antalet rättshjälpsnämnder kan som en följd härav minskas från
sex till två. Vid valet av lokaliseringsort för dessa återstående två nämnder
anser vi att vissa regionalpolitiska hänsyn bör tas. Vi accepterar propositionens
förslag om lokalisering till Jönköping. I fråga om den rättshjälpsnämnd
som skall betjäna den nordliga halvan av landet vill vi emellertid föreslå
Sundsvall som lokaliseringsort i stället för Stockholm. Den typ av offentlig
verksamhet som det här är fråga om bör i första hand tillväxa på andra håll än i
huvudstadsregionen. Detta torde också ligga i linje med av riksdagen uttalade
riktlinjer för regionalpolitiken i landet.
Ikraftträdande
Ikraftträdandet föreslås enligt propositionen till den 1 juli 1979. Med tanke
på att rimlig förberedelsetid erfordras innan reformen träder i funktion anser
vi att ikraftträdandet bör flyttas fram till den 1 januari 1980.
Vi förutsätter att vederbörande utskott utarbetar erforderliga lagtexter.
Hemställan
Med hänvisning till det anförda hemställs
att riksdagen
1. beslutar på sätt i motionen anförs angående fastställande av den
övre beloppsgränsen till tjugo basbelopp för rättshjälp till
näringsidkare i dennes näringsverksamhet,
2. beslutar på sätt i motionen anförs angående borttagande av
regeln om högst två anställda i fråga om rättshjälp till näringsidkare,
3. som sin mening ger regeringen till känna att de två kvarvarande
rättshjälpsnämnderna bör lokaliseras till Jönköping och Sundsvall,
4. beslutar att föreslagna ändringar skall träda i kraft den 1 januari
1980.
Stockholm den 13 februari 1979
ÅKE POLSTAM (c)
BERTIL JOHANSSON (c)
MARTIN OLSSON (c)
GUNILLA ANDRÉ (c)
MARGIT ODELSPARR (c)
ELLA JOHNSSON (c)
SVEA WIKLUND (c)