5
Motion
1977/78:925
av Hans Wachtmeister
med anledning av propositionen 1977/78:71 om kvinnlig tronföljd
I propositionen nr 71 föreslås införandet av kvinnlig tronföljd.
I de stater där kvinnlig tronföljd förekommer är denna kognatisk,
innebärande att kvinnlig tronföljd inträder först då det ej finns någon manlig
tronföljare. 1 propositionen föreslås emellertid vad man i utredningen kallat
fullt kognatisk tronföljd, innebärande att tronföljare blir det äldsta barnet i en
syskonkrets oberoende av kön, dvs. en äldre syster går före en yngre broder.
En dylik tronföljd förekommer ej i någon stat.
Emot propositionens förslag kan bl. a. följande erinringar göras:
1. Fullt kognatisk tronföljd är stridande mot det år 1810 ingångna avtalet
mellan huset Bernadottes stamfader och ständerna (riksdagen).
2. Retroaktiv grundlagstiftning är helt främmande för vårt samhälles
rättsprinciper.
3. Jämställdhet kan ej åberopas i fråga om en ärftlig monarki med
förstfödslorätt.
4. Fullt kognatisk tronföljd kan få orimliga konsekvenser.
1810 års avtal
Enligt beslut av 1900 års riksdag utgavs 1902 av trycket ”Constitutionsutskottets
memorialer och öfriga expeditioner vid riksdagame 1810,1812 och
1815”. Genom den där återgivna föreningen och valakten utkorade ständerna
Johan Baptist Julius, furste av Ponte Corvo, till kronprins under villkor att
han före ankomsten till Sverige hade antagit den rena evangeliska läran samt
att han undertecknade den av ständerna upprättade försäkran. ”Wi tillägga
äfven Hans Kongl. Höghets Ägta Manliga Bröstarfvingar rättighet, att efter
Hans Kongl. Höghet intaga den Kongl. Svenska Thronen, i den ordning och
på sätt, den af Oss fastställde Successions-Ordning bokstafligen innehåller
och stadgar”, står det vidare i valakten (s. 12).
Enligt kronprins Carl Johåns. forsa kran hade ständerna ”jemväl ock tillagt
Wäre ägta manliga Bröstarfvingar rättighet att efter Oss intaga den Kongl.
Svenska Thronen” i den ordning och på det sätt successionsordningen
bokstavligen innehåller och stadgar (s. 16). De i försäkran angivna skyldigheterna
förband sig kronprinsen att ”oryggeligen hålla och uppfylla” mot att
”Svea Rikes Ständer och Innebyggare” förpliktade sig att avgiva tro- och
huldhetsed till honom samt efterkomma och fullgöra densamma (s. 18).
I successionsordningen tillförsäkrades kronprinsen Carl Johans äkta manliga
bröstarvingar rätten till den svenska tronen (s. 13 f.). I § 3 stadgades dessutom
Mot. 1977/78:925
6
följande: ”De af Kongl. Huset af Qvinnokön och deras Efterkommande,
ändock desse af Mankön äro, håfve ingen rätt till Sveriges Krona och
Regering.” (s. 14.)
I den tro- och huldhetsed som envar av ständernas ledamöter svuro
kronprins Carl Johan heter det även att ständerna genom successionsordningen
”tillagt Hans Kongl. Höghets manliga Bröstarfvingar rättighet att, på
sätt nämnde Successions-Ordning förmår och innehåller, Hans Kongl.
Höghet i Regeringen efterträda” (s. 21).
Samtliga dessa statsrättsliga akter - valakten, successionsordningen,
kronprins Carl Johans försäkran och ständernas tro- och huldhetsed till
honom - innehåller ömsesidiga förpliktelser och ett klart avta! om tronföljden,
vilket ej ensidigt torde kunna brytas, så länge det finns någon manlig
medlem av huset Bernadotte i tronberättigad ställning. Om det ej längre fanns
någon manlig tronberättigad, hade ständerna enligt successionsordningen att
utkora ett nytt konungahus (s. 15, § 9). Därigenom skulle ett införande nu av
kognatisk tronföljd ej kränka den rätt som avtalet mellan kronprins Carl
Johan och ständerna tillförsäkrar hans manliga efterkommande i tronberättigad
ställning. Införandet av fullt kognatisk tronföljd, då en äldre syster går
före en yngre broder i tronföljden, kränker däremot den rätt som avtalet
tillförsäkrar de manliga tronberättigade efterkommande till huset Bernadottes
stamfader.
Riksmarskalksämbetet förordar införande av kvinnlig tronföljd i form av
kognatisk tronföljd.
Retroaktiv grundlagstiftning
I propositionen föreslås att den fullt kognatiska tronföljdsordningen skall få
retroaktiv tillämpning på konung Carl XVI Gustafs efterkommande. Retroaktiv
lagstiftning är främmande för vårt samhälles rättsprinciper men har det
oaktat förekommit exempelvis inom skattelagstiftningen. Retroaktiv grundlagstiftning
är helt okänd i vårt land och torde endast möjligen ha förekommit
i diktaturstater. Ifall konungaparet före grundlagsändringens ikraftträdande
får en son, så blir han enligt gällande lag tronföljare - kronprins - men skall
sedan enligt propositionens förslag avsättas såsom sådan den 1 januari 1980.
En dylik ordning är stötande för rättskänslan och strider mot svenska
rättsprinciper.
Såväl riksmarskalksämbetet som justitiekanslern har uttalat sig mot
retroaktiv grundlagstiftning.
”Jämställdhet”
Man har åberopat jämställdhet mellan könen som skäl för införandet av
fullt kognatisk tronföljd. Det är oriktigt att tala om jämställdhet i fråga om en
ärftlig monarki, där det förstfödda barnet har företräde till tronen före kanske
Mot. 1977/78:925
7
lämpligare yngre syskon. Vidare bryter man mot jämställdheten, då de
kvinnliga medlemmar av konungahuset som är födda Sveriges prinsessa och
alltjämt har kvar denna ställning vid lagändringens ikraftträdande utesluts
från den kvinnliga tronföljden. Självfallet skall kvinnlig tronföljd även avse
dessa prinsessor.
Orimliga följder av fullt kognatisk tronföljd
Ifall en äldre syster enligt propositionens förslag skall få gå före en yngre
broder i tronföljden och vid trontillträdet är gift eller gifter sig därefter,
inträder hon i en annan släkt eller ätt enligt de genealogiska regler som gäller
inom den västerländska kulturvärlden. Med henne kommer en annan släkt
på tronen och är då även hennes äldsta barn en dotter, så kommer genom
dennas giftermål ytterligare en annan släkt att intaga tronen. Den föreslagna
ordningen som ej förekommer i någon monarki kan få orimliga konsekvenser
genom att i strid med ingånget och alltjämt gällande avtal avlägsna huset
Bernadotte från den svenska tronen och urholka den historiska tradition som
monarkin utgör i vårt land.
Hemställan
Under åberopande av vad som ovan anförts hemställs
att riksdagen bifaller propositionen nr 71 med de ändringarna
a) att kognatisk tronföljd införs, vilket innebär att manlig tronberättigads
rätt enligt 1810 års avtal kvarstår,
b) att den kvinnliga tronföljden kommer att avse även de
medlemmar av konungahuset som är födda Sveriges prinsessa
och vid grundlagsändringarnas ikraftträdande alltjämt har kvar
denna ställning.
Stockholm den 25 januari 1978
HANS WACHTMEISTER (m)