13

Motion

1977/78:65

av Wilhelm Gustafsson m. fl.

med anledning av propositionen 1977/78:20 med förslag till ändrad
organisation för besvärsprövning inom socialförsäkringen m. m.

I propositionen 1977/78:20 med förslag till ändrad organisation för
besvärsprövning inom socialförsäkringen m. m. har föreslagits regionala
försäkringsrätter med förordad förläggning till Stockholmsområdet, Umeå
och Jönköping. Som skäl för föreslagen förläggning åberopas förekomsten av
dels hovrätt och/eller kammarrätt, dels central försäkringskassa i de
utpekade kommunerna, vilket enligt utredningens och departementschefens
uppfattning skapar goda möjligheter att rekrytera domare och föredragande
till försäkringsrätterna. Även kontaktmöjligheterna gentemot egna underinstanser
och mellan- och besvärsinstanser underlättas. Departementschefen
åberopar även lagrådets synpunkt att det är angeläget att ha handlingsfrihet
beträffande möjligheten till ökad integration av domstolsorganisationen på
mellaninstanspianet. Lokaliseringspolitiska skäl åberopas endast som ett
extra plus, när det gäller Jönköping som förläggningsort.

Det bör enligt vår mening vara självklart att man vid inrättande och
lokalisering av nya statliga institutioner, utöver specifika krav från verksamheten
vid de nya institutionerna, alltid prövar förläggningen också från
lokaliseringspolitiska synpunkter. Detta bör ske även om den ifrågasatta
lokaliseringen endast ger begränsade effekter i fråga om sysselsättning och
differentiering av näringslivet.

Av propositionen framgår att Borås kommun gjort framställning om att bli
förläggningsort för en av försäkringsrätterna, men någon närmare prövning
av Borås som förläggningsort redovisas inte.

Vi menar att riksdagen allvarligt bör pröva en förläggning av försäkringsrätten
för södra Sverige till Borås, av bl. a. följande skäl:

Borås är centralt beläget inom den planerade domkretsen. Inom en timmes
reseavstånd med bil från Borås bor omkring en miljon människor, vilket
utgör nästan 1/3 av den föreslagna domkretsens hela invånarantal. Vid en
förläggning till Borås borde man även pröva att hänföra Skaraborgs och
Värmlands län till den södra domkretsen. Dessa län torde ha en betydligt
naturligare anknytning till Västsverige än till Mälardalen och ostkusten. De
kollektiva kommunikationerna till Borås är goda med direkta tågförbindelser
med exempelvis Alvesta och Kalmar, med Varberg och Göteborg samt med
Herrljunga och, från vilka orter anslutning kan ske till Stockholm.

Via Landvetters flygplats har Borås kontakt med inrikes och utrikes
flygtrafik. Direktbussar går varje timme mellan Borås och flygplatsen. Med
den nya motortrafikled som beräknas bli färdig i sin helhet om något år kan
restiden med bil beräknas bli ca 25 minuter.

Mot. 1977/78:65

14

God tillgång till medicinsk expertis finns vid centrallasarettet i Borås som
har 17 kliniker. Antalet läkare är ca 150. Läkarresurserna i Göteborg finns
därutöver tillgängliga inom en timmes bilreseavstånd.

Borås har centralkontor för försäkringskassa och inom nio mils avstånd
ytterligare tre centralkontor, nämligen Göteborgs och Bohus läns samt
Jönköpings läns försäkringskassor.

Borås har inte hovrätt eller kammarrätt, men Göteborg resp. Jönköping,
där domstolarna i fråga är belägna, kan nås på en timme, och pendling mellan
dessa orter och Borås förekommer redan i dag. En eventuell framtida
integration på mellaninstansnivå bör därför vara möjlig även med Borås som
förläggningsort för försäkringsrätten,

Härtill kommer att Borås är förläggningsort för två tingsrätter med
tillsammans åtta ordinarie domartjänster samt två tjänster för domare i
utbildningsgång, vilket bör underlätta rekryteringen av såväl försäkringsrättsråds-
som assessorstjänster.

Ovanstående redovisning visar att förutsättningarna för en förläggning av
försäkringsrätten för södra Sverige till Borås är goda.

Vid val mellan möjliga förläggningsorter bör mycket stor hänsyn tas till
lokaliseringspolitiska skäl.

Att Boråsområdet har stora sysselsättningssvårigheter och lider av ett
starkt ensidigt näringsliv är allmänt känt och belystes i flera propositioner och
utskottsutlåtanden under riksmötet 1976/77, och särskilda regionalpolitiska
insatser ställdes i utsikt. Även om den sysselsättningspolitiska effekten av
den ifrågasatta lokaliseringen, som totalt beräknas omfatta 44 tjänster, är
begränsad bidrar ett antal nya kvalificerade arbetstillfällen till att förstärka
den i Boråsområdet kraftigt underrepresenterade offentliga sektorn.

Med hänvisning till det ovan anförda får vi härmed hemställa

att riksdagen beslutar att förorda Borås sorn förläggningsort för
försäkringsrätten i södra Sverige.

Stockholm den 16 november 1977

WILH. GUSTAFSSON (fp)

ARNE PERSSON (c)
HANS NYHAGE (m)

MAJ PEHRSSON (c)
RUNE CARLSTEIN (s)
TAGE MAGNUSSON (m)

GÖRDIS HÖRNLUND (s)
ELVER JONSSON (fp)

GOTAB 56026 Stockholm 1977