12

Motion

1977/78:54

av Gunnar Oskarson m. fl.

med anledning av propositionen 1977/78:30 om skyddat arbete och
yrkesinriktad rehabilitering m. m.

Huvudförslaget i propositionen 1977/78:30 om ett samlat huvudmannaskap
över den skyddade sysselsättningen och därmed förknippad verksamhet
liksom en administrativt och organisatoriskt sammanhållen forsknings- och
utvecklingsverksamhet inom området kan kanske ge vissa rationaliseringsvinster.

Erfarenheten visar att styrning och kontroll av stora organisationer ofta blir
ineffektiv. Delar av organisationen vet inte vad andra delar gör. Arbete utförs
som inte kommer till praktisk användning. Erfarenheter från konsulter som
ger service till många kunder kommer inte till nytta osv. Ett någorlunda
effektivt sätt att komma till rätta med detta är att köpa olika tjänster från olika
fristående konsulter. Fristående institut eller företag som på konsultbasis
utför arbete åt AMS m. fl. ökar dessutom påtagligt flexibiliteten i organisationen.
En kraftig ökning av köpta konsulttjänster i stället för anställning av
egen personal är angeläget inte minst från samhällsekonomisk synpunkt.

Under senare år har vissa fristående institut gemensamt och i samverkan
med psykologenheten vid AMS satsat mycket på att utveckla rutiner och
metoder som är speciellt anpassade för det behov av psykologservice som
anmäls från länsarbetsnämnderna och dem underställda enheter.

Att dessa institutens satsningar på att utveckla kvalifikationer och bygga
upp resurser för sin psykologservice till AMS har varit samhällsnyttiga och
lyckade vitsordas inte minst i AMS remissvar på YR-utredningen, där det
bl. a. heter: ”En enkät till länsarbetsnämnderna har visat att dessa ställer sig
allmänt positiva till den service som de arbetspsykologiska instituten för
närvarande erbjuder.”

Avsnittet om psykologverksamheten avslutas på följande sätt: ”Den
arbetspsykologiska servicen bör därför tills vidare i huvudsak genomföras på
konsultbasis från fristående arbetspsykologiska institut.”

Även statskontoret, som i princip ansluter sig till utredningens förslag om
att inrätta statliga psykologtjänster, menar att tiden ännu icke är mogen för
det och att viss service även i fortsättningen bör köpas utifrån.

Flera av dem som beretts möjlighet att yttra sig har påpekat att några
ekonomiska vinster icke kan göras genom att övergå från köpta konsulttjänster
till statligt anställda psykologer utan tvärtom att kostnaderna kommer att
öka.

För vissa institut utgör länsarbetsnämnden den praktiskt taget enda
kunden. Andra däremot har lyckats bygga upp en differentierad verksamhet,

Mot. 1977/78:54

13

men trots detta är länsarbetsnämnden f. n. institutens största kund. I regel
omfattar verksamheten vid instituten till minst 70-80 % konsulttjänster åt
länsarbetsnämnderna.

Institutens övriga verksamhetsgrenar utgörs i huvudsak av psykologisk
vägledning och terapi åt enskilda personer samt organisationer. Köpare av
dessa tjänster är socialförvaltningar, psykiatriska kliniker, kriminalvård,
utbildningsanstalter, privata företag och i ett fåtal fall enskilda personer.

Undertecknade kan inte acceptera de tankar som förekommer i propositionen
om ett samhälleligt övertagande av de arbetsuppgifter som i dag
förekommer vid de från samhället fristående arbetspsykologiska instituten.

I propositionen hävdas vidare att arbetsanskaffning skall ”grundas på
marknadsmässiga principer för kalkylering”. Undertecknade förutsätter att
verksamheten vid skyddad verksamhet bedrivs på ett sådant sätt att företag
med likartad konkurrerande produktion inte utsätts för en diskriminerande
konkurrens.

Med anledning av det anförda hemställer vi

1. att riksdagen uttalar att arbetsanskaffning vid skyddad verksamhet
inte får ske på ett sådant sätt att den fria konkurrensen
på lika villkor mellan företag sätts ur spel,

2. att riksdagen beslutar att de konsulttjänster som i dag köps från
fristående arbetspsykologiska institut inte överförs till någon av
samhällets myndigheter,

3. att riksdagen uttalar att fristående konsulter bör användas i
stället för en utbyggd egen statlig central konsultservice, där så
är möjligt.

Stockholm den 16 november 1977

GUNNAR OSKARSON (m)
STEN SVENSSON (m)
ERIK HOVHAMMAR (m)

KURT SÖDERSTRÖM (m)
PER-OLOF STRINDBERG (m)