12

Motion

1977/78:1960

av Per Westerberg

med anledning av propositionen 1977/78:181 om ny taxeringsorganisation
i första instans, m. m.

I regeringens proposition 1977/78:181 med förslag till ny taxeringsorganisation
i första instans behandlas också frågan om den kontrolluppgift om
anställdas löner m. m. som arbetsgivare har att lämna enligt 37 § 2 mom.
taxeringslagen (TL).

I propositionen nämns den uppbördsrapport (Delrapport 1977:4:1) som den
s. k. RS-utredningen lade fram i september 1977.1 denna rapport behandlas
det ADB-system som avses byggas upp i anslutning till den nya taxeringsorganisationen
i första instans. Rapporten är föremål för remissbehandling,
och riksdagen kommer troligen redan i höst att få ta ställning till ADBsystemets
utformning. Kontrolluppgiftsrutinen är en viktig del i det planerade
ADB-systemet.

Enligt regeringens nu föreliggande proposition synes det vara avsikten att
genom ändringar i 37 § TL bereda riksskatteverket möjlighet att redan för
inkomståret 1978 sätta ADB-systemet i drift, baserat på en ny version av
kontrolluppgiften. Härigenom påverkas i betydande omfattning rutinerna för
såväl arbetsgivare som skattemyndigheter.

För arbetsgivarnas del innebär förslaget inte bara ett stort omställningsarbete
under ett löpande inkomstår utan ocksåatt grunden läggs till ett helt nytt
skatteadministrativt system, där några alternativa former för arbetsgivarnas
uppbördsmedverkan aldrig har prövats. Införandet av ett nytt ADB-system
borde ha föregåtts av en omfattande försöksverksamhet och en efterföljande
utvärdering i nära samarbete med ett urval arbetsgivare. Så har inte skett. Det
finns inte minst av detta skäl anledning att räkna med att felaktigheter och
ofullständigheter i bl. a. kontrolluppgifterna kommer att uppmärksammas
och uppstå vid övergång till dataregistrering. Fel i det kommande systemet
kan komma att drabba såväl enskilda skattskyldiga som arbetsgivare och
skattemyndigheter. Genom en provverksamhet skulle felriskerna kunna
identifieras och förebyggas.

Ett ytterligare tungt vägande skäl att avvakta med införandet av en ADBstyrd
kontrolluppgiftsrutin är att riksdagen i samband med behandlingen av
ovan nämnda uppbördsrapport också kommer att få ta ställning till frågan om
kontrolluppgiftens användning för arbetsgivaravgifter, regional- och sysselsättningspolitisk
planering m. m. Från uppgiftslämnarsynpunkt vore det av
största värde om de nu föreslagna och näraliggande ytterligare förändringarna
i kontrolluppgiften kunde behandlas vid ett och samma tillfälle. Eljest
riskerar man att företagen ställs inför nya kontrolluppgiftsrutiner under en

Mot. 1977/78:1960

13

följd av år framöver och att nya felrisker uppstår inför varje sådan
förändring.

Kontrolluppgiftsrutinen och övriga delar av ADB-systemet var från början
planerade att komma till användning till 1978 års taxering men i enlighet med
propositionen 1976/77:138 fattades beslut om ett års senareläggning. Anledningen
till denna förskjutning var att ge tid åt en nödvändig genomarbetning
av och försöksverksamhet med det nya ADB-systemet. Någon försöksverksamhet
synes emellertid inte ha bedrivits, och riksdagen befinner sig i detta
avseende i samma beslutssituation nu som då.

Med hänvisning till motionen 1977/78:975 om arbetsgivares medverkan i
skatteuppbörden och med stöd av vad som anförts ovan hemställs

att riksdagen med anledning av regeringens proposition 1977/
78:181 om ny taxeringsorganisation i första instans m. m. avslår
föreslagna ändringar i 37 § taxeringslagen.

Stockholm den 2 maj 1978

PER WESTERBERG (m)

GOTAB 58135 Stockholm 1978

_