7

Motion

1977/78:1958

av Daniel Tarschys

med anledning av propositionen 1977/78:181 om ny taxeringsorganisation
i första instans, m. m.

Förslaget om ny taxeringsorganisation i första instans m. m. rymmer
många inslag som kan göra skattebetalarnas kontakter med myndigheterna
enklare och smidigare. 1 ett avseende går regeringen emellertid inte tillräckligt
långt. Den föreslår inte någon radikal förenkling av deklarationsarbetet för
vanliga löntagare och är inte beredd att eliminera det omfattande dubbelarbete
som sker hos skattemyndigheterna genom att miljontals uppgifter
registreras inte en utan två gånger.

I motionen 1976/77:1038 skisserade jag några möjliga åtgärder för att nå
dessa mål:

Deklarationsarbetet rymmer f. n. åtskilliga moment som förefaller möjliga
att eliminera eller förenkla. Hit hör inrapporteringen av sådana uppgifter som
skattemyndigheterna redan förfogar över eller på enklare sätt kan ta in från
annat håll.

Till den första kategorin hör de omkring 12 miljoner kontrolluppgifterna
rörande inkomst av tjänst. Huvuddelen av dessa kommer i framtiden att
överföras till skattemyndigheterna på magnetband eller annan databärare.
Återstoden kommer att inregistreras under februari, vilket enligt RSprojektets
kalkyler beräknas ta 30 000 arbetstimmar i anspråk. Med en insats
av ytterligare 90 000 arbetstimmar avser man därefter att åter registrera in
samma uppgifter, denna gång från deklarationsblanketterna. Denna senare
inkodning ter sig - liksom deklaranternas kopiering av 12 miljoner kontrolluppgifter
- överflödig. En ordning som skulle spara tid och arbete såväl för
skattebetalarna som för myndigheterna vore att utnyttja den information
som insamlas genom kontrolluppgifterna till s. k. för-tryck av deklarationsblanketterna.
Deklaranternas insats i denna del av deklarationsarbetet skulle
då bli att granska de för-tryckta uppgifterna mot sin egen bokföring och mot
erhållna kontrolluppgifter, rikta invändning mot felaktigheter och tillfoga
felande uppgifter. Det fulla ansvaret för deklarationens riktighet skulle
fortfarande åvila den enskilde skattebetalaren.

På samma sätt skulle skattemyndigheterna kunna för-trycka uppgifter om
innehav av VPC-registrerade aktier och utdelning på sådana aktier. Antalet
utbetalningar inom VPC-systemet uppgår f. n. till över 800 000 per år.

Fastighets taxeringsvärde är ett annat exempel på en uppgift som skulle
kunna för-tryckas på ägarens deklarationsblankett. Datorn skulle också
kunna utnyttjas för att räkna ut inkomst av en- eller tvåfamiljsfastighet samt
påföra garantibelopp.

Till den andra kategorin av uppgifter - sådana som inte finns hos
skattemyndigheterna men kan inskaffas lättare från annat håll - hör den
information om skattebetalarnas bankräkningar som granskarna redan nu
har rätt att begära in. Antalet konton i affärsbanker, sparbanker och postgirot

Mot. 1977/78:1958

8

är omkring 25 milj. Eftersom praktiskt taget alla kreditinstitut numera har
datoriserat sin bokföring finns det alltså i bankernas datasystem vid årsslutet
uppgifter om 25 miljoner saldon och lika många uppgifter om gottgjorda
räntor. Om huvuddelen av denna information skall föras över först till
självdeklarationerna och sedan, åtminstone i summerad form för varje
deklarant, till skattemyndigheternas datorer, torde det krävas minst 100
miljoner avskrifter. Mot den bakgrunden förefaller det såväl enklare som
säkrare att i stället föra över magnetband från bankerna till skattemyndigheterna
och sedan för-trycka uppgifterna på deklarationsblanketterna. Även
här är det givetvis nödvändigt att ge deklaranterna tillfälle att granska
uppgifterna mot sin egen bokföring och mot de saldo- och räntebesked som
erhållits från bankerna, justera eventuella fel och tillfoga den information
som saknas.

Denna motion avstyrktes av utskottet med en motivering i tre meningar. I
den första meningen ifrågasatte utskottet om det verkligen var lämpligt att gå
så långt i inskränkning av den enskildes bestyr med deklarationen som
motionären önskade. I den andra meningen ifrågasattes det om motionens
förslag - vid närmare eftertanke - egentligen innebar någon inskränkning att
tala om. Och i den tredje meningen anförde utskottet att väsentliga
förenklingar nog endast kan uppnås genom ändringar av de materiella
beskattningsreglerna och hänvisade till att denna fråga f. n. uppmärksammades
inom 1972 års skatteutredning. Riksdagen följde utskottets hemställan.

I propositionen 1977/78:181 tillgodoses ett av de önskemål som framfördes
i motionen, nämligen att uppgifter om fastighetsinnehav, taxeringsvärde och
schablonintäkter bör förtryckas på deklarationsblanketterna. Därutöver säger
föredraganden att det bör ankomma på utredningen att i det fortsatta
utredningsarbetet överväga om förtryckning av ytterligare uppgifter kan
ske.

Inför det arbetet är det värt att notera att flera remissinstanser givit sitt stöd
till tanken på en förtryckning av inkomstuppgifterna. Näringslivets skattedelegation
påpekar att alla löneuppgifter skall registreras och förtryckas på
taxeringsavierna och frågar varför man inte skulle kunna ta steget fullt ut och
förtrycka dessa uppgifter direkt på deklarationsblanketten. En sådan åtgärd
skulle självfallet välkomnas av löntagarna och pensionärerna, och något
bärande skäl mot att vidta den, om den är tekniskt möjlig, kan delegationen
inte finna. Den skulle också enligt delegationen eventuellt kunna möjliggöra
att arbetsgivarna befriades från skyldigheten att lämna kontrolluppgift till
arbetstagarna. Särskilt för arbetsgivare som avses fl redovisa löneuppgiftema
till myndigheterna på magnetband skulle detta vara en lättnad i uppgiftsbördan.
Liknande synpunkter har framförts av Föreningen Auktoriserade
revisorer och Föreningen Sveriges kommunala taxeringsrevisorer.

Mot. 1977/78:1958

9

Riksdagen bör ge ökad tyngd åt dessa önskemål. Mot bakgrund av det
anförda hemställs

1. att riksdagen uttalar sig för att rationaliseringen av skatteadministrationen
i vidgad utsträckning bör inriktas på att underlätta
de enskilda deklaranternas arbete,

2. att riksdagen hos regeringen hemställer om åtgärder för att i
ökad omfattning förse deklarationsblanketterna med förtryckta
uppgifter.

Stockholm den 2 maj 1978

DANIEL TARSCHYS (fp)