Mot. 1977/78
1870-1872

Motion
1977/78:1870

av Tage Sundkvist

med anledning av propositionen 1977/78:136 om ändrade regier för
skattetillägg m. m.

I propositionen 1977/78:136 föreslås ändrade regler för skattetillägg m. m. I
huvudsak går förslagen i propositionen ut på att mildra skattetillägg och
avgiftstillägg vilka ansetts vara obilliga i vissa fall.

Propositionen bygger på förslag från skattetilläggsutredningen, som
avlämnat ett delbetänkande med förslag om jämkning av skattetillägg.
Skattetilläggsutredningen tillsattes ursprungligen för att göra en allmän
översyn av det administrativa sanktionssystemet på skatte- och avgiftsområdet.
Senare har dock utredningen fått i uppdrag att med förtur behandla
frågan om jämkning av tilläggen. Så har också skett, och utredningens
delbetänkande har i sedvanlig ordning remissbehandlats.

Förslagen i propositionen följer i stort de förslag som framförts av
utredningen. På några väsentliga punkter görs dock avvikningar med
hänvisning till remissinstansernas yttrande. Detta gäller exempelvis utredningens
förslag om halv eftergift, tilläggens generella storlek och kvittning av
inkomst och utgiftspost.

Utredningens jämkningsförslag byggde i princip på att halv eftergift av
tillägg skulle kunna ske i vissa fall och på speciella redovisade grunder.

Beträffande tilläggets storlek föreslog utredningen att tillägget skulle
nedsättas till hälften, 25 % om den oriktiga uppgiften kunnat rättas med
ledning av visst kontrollmaterial. Detta har också redan beslutats av 1977 års
riksdag. I övrigt avstod utredningen medvetet från att diskutera och ta
ställning till tilläggets generella storlek, för att i stället avhandla den frågan i
samband med slutbetänkandet.

I propositionen vänder man på förslagen på så sätt att man avvisar halv
eftergift och föreslår i stället en generell sänkning av tilläggen till 40 % resp.

20 %. Samtidigt gör departementschefen ett uttalande att om riksdagen
accepterar hans förslag bör procentsatserna ligga fast, och utredningen bör då
inte överväga frågan i sitt fortsatta arbete.

Jag kan acceptera det ställningstagande som departementschefen nu gör till
procentsatserna, men jag kan inte acceptera den hårda styrning som nu
rekommenderas av det fortsatta utredningsarbetet. Det är mycket möjligt att
de nu föreslagna procentsatserna kommer att kunna arbetas in i utredningens
slutliga förslag. Men eftersom utredningen har att göra en total översyn av
sanktionssystemet, kan det mycket väl tänkas att utredningen vid uppenbara
överträdelser, återkommande förseelser och liknande vill arbeta fram förslag
om andra sanktioner. Då bör utredningen också ha möjlighet därtill. Samma

1 Riksdagen 1977/78. J sami. Nr 1870-1872

Mot. 1977/78:1870

2

förhållande gäller frågan om halv eftergift. Även här bör utredningen, med
ledning av det egna förslaget och yttrandena från remissinstanserna, vara
oförhindrade att framlägga förnyade förslag.

Beträffande den ovan nämnda kvittningen av utgift och inkomstpost har
utredningen funnit att den skattskyldiges kvittningsrätt bör utsträckas.
Utredningen har med följande exempel redovisat förslaget:

En skattskyldig har angett nettointäkten av en viss förvärvskälla till 50 000
kr. Vid granskning konstateras att 10 000 kr. utelämnats. Samtidigt konstateras
att den skattskyldige är berättigad till avdrag med ytterligare 5 000 kr.
Nettointäkten uppgår därför till 55 000 kr. Enligt ett synsätt har den
skattskyldige undandragit 10 000 kr., varför skattetillägg skall beräknas med
utgångspunkt från detta belopp. Den skattskyldige skall inte komma i ett
bättre läge på grund av att han glömt en avdragspost. Enligt ett annat
betraktelsesätt skall skattetillägg beräknas med hänsyn tagen till kvittningsposten
5 000 kr. Den skattskyldige har faktiskt redovisat 50 000 kr. Det
allmännas förlust kan då inte bli större än 5 000 kr.

Utredningen har förordat det sistnämnda alternativet men begränsar
kvittningen till en och samma förvärvskälla. Förslaget har inte godtagits av
departementschefen, vilket jag anser obilligt, varför jag anser att utredningens
förslag bör genomföras.

Det bör ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig
lagtext.

Med stöd av ovanstående hemställs

1. att riksdagen beslutar i enlighet med skattetilläggsutredningens
förslag beträffande s. k. kvittningsrätt i förvärvskälla,

2. att riksdagen uttalar att skattetilläggsutredningen i sitt fortsatta
arbete bör vara oförhindrad att pröva det skatteadministrativa
sanktionssystemet i sin helhet.

Stockholm den 5 april 1978

TAGE SUNDKVIST (c)