7

Motion
1977/78:1833

av Sven-Olov Träff och Johan Olsson

med anledning av propositionen 1977/78:92 om åtgärder för att
förbättra lokal och regional kollektiv persontrafik

I propositionen 1977/78:92 om åtgärder för att förbättra lokal och regional
kollektiv persontrafik föreslås att särskild huvudman inrättas i varje län för
att ansvara för den lokala och den regionala kollektivtrafiken på väg. Enligt
lagförslaget skall huvudmannens uppgifter handhas i kommunalförbund. Är
landstingskommunerna och kommunerna överens därom kan uppgifterna i
stället handhas genom ett aktiebolag.

Föredraganden uttrycker emellertid stor tveksamhet inför möjligheten att
överföra huvudmannaansvaret till ett aktiebolag. Denna tveksamhet är
berättigad. Kommuner och landsting bör liksom hittills kunna bedriva trafik i
egen regi. Driften bör emellertid vara åtskild från myndighetsutövningen.

Propositionen förutsätter att trafikverksamheten skall kunna utövas
antingen genom huvudmannen själv eller genom anlitande av andra
befintliga trafikföretag som entreprenörer eller genom en kombination av
båda driftsformerna. 1 det fall huvudmannen valt aktiebolagsalternativet för
att lösa sina uppgifter kan det tänkas att även driften i egenregi omhänderhas
av samma aktiebolag. Resultatet härav blir att huvudmannens ”driftbolag”
får förhandla med andra trafikföretag om bl. a. ersättningsfrågor. Detta måste
bedömas som mindre lämpligt. För att fungera smidigt bör förhandlingarna
mellan huvudman och entreprenörer kunna förås under öppenhet och
ömsesidigt förtroende. Detta kan svårligen bli fallet med en huvudman som
samtidigt själv bedriver verksamhet som kan konkurrera med den andra
förhandlingsparten. JO har också uttalat sina betänkligheter mot ett sådant
arrangemang (Dnr 1976:1044).

I de fall huvudmannen vill driva trafik i egen regi bör därför denna hållas
organisatoriskt åtskild från de övergripande politiska huvudmannauppgifterna.
För driften av egenregitrafiken kan givetvis aktiebolagsformen framstå
som lämplig, medan myndighetsutövningen och de politiska uppgifterna bör
handhas i kommunalförbundsform. Detta kan enklast ske genom att andra
och tredje meningarna i första stycket av 3 § i förslaget utgår.

Med stöd av det anförda hemställs

att riksdagen med anledning av propositionen 1977/78:92 beslutar
att huvudmannaskapet och driften av kommunernas och
landstingens busstrafik blir åtskilda.

Stockholm den 29 mars 1978

SVEN-OLOV TRÄFF (m) JOHAN A. OLSSON (c)