3

Motion

1977/78:1831

av Rune Torwald m. fl.

med anledning av propositionen 1977/78:92 om åtgärder för att
förbättra lokal och regional kollektiv persontrafik

Propositionen 1977/78:92 kommer att på flera väsentliga punkter förbättra
kollektivtrafikens villkor i Sverige, bl. a. genom att ansvarsfördelningen
mellan stat och kommun klarläggs, riktlinjer för ersättning till trafikföretag
erhålls, kollektivtrafiknämnd inrättas och förbättrade koncessionsbestämmelser
erhålls m. m.

På några punkter kommer propositionen att innebära svårigheter för redan
befintlig regional kollektivtrafiksamverkan i så måtto att föreslagna
administrativa gränser ej alltid sammanfaller med naturliga samverkansområden
för trafiken. Detta gäller särskilt västra Sverige och då speciellt
Göteborgsområdet.

Propositionens förslag bygger på länen som trafikregioner. Detta förutsätter
att länen utgör sammanhållna trafikregioner. Så förefaller också vara
fallet i flertalet län. Vissa län har dock en betydande pendling över
länsgränserna. Länskortsutredningen visar att pendlingssträckorna Lerum-Göteborg,
Kungsbacka-Göteborg, Ale-Göteborg och Kungsbacka-Mölndal
hör till landets fem mest frekventerade pendlingssträckor
över länsgräns mellan enskilda kommuner.

Pendlingen inom Göteborgsregionen visar en utveckling med starkt ökad
inomregional pendling. Samtliga kommuner utanför Göteborg har större
förvärvsarbetande nattbefolkning år 1975 jämfört med år 1970. Antalet
personer som både bor och arbetar i förortskommunerna har dock ej ökat lika
markant, i vissa kommuner är det t. o. m. fråga om minskningar. Innebörden
av detta är att pendlingen till Göteborg ökat kraftigt, med 10 000 eller knappt
30 %. Utpendlingen från Kungsbacka, Lerum och Aletill Göteborg härunder
femårsperioden ökat med 75 96, 33 % resp. 50 %.

Som framgår av dessa uppgifter om pendlingen är förhållandena i
Göteborgsregionen speciella. Enligt propositionen skall periodkortens
giltighet kunna utsträckas över länsgränserna genom överenskommelse
mellan huvudmännen. Praktiska svårigheter kommer härvid att uppstå.
Propositionen tar inte steget fullt ut och föreslår att även huvudmannaskapet
skall kunna anpassas till naturliga trafikregioner genom t. ex. överenskommelser
mellan huvudmännen eller efter hänvändelse till regeringen. En
sådan anpassning är av grundläggande betydelse för möjligheterna att få en
god samordning och planering av linjenät, trafikutbud och taxor och ett
rationellt utnyttjande av resurserna.

Inom Göteborgsregionen har kommunerna, efter ett omfattande utredningsarbete
i kommunalförbundets regi, beslutat om en samordning av

Mot. 1977/78:1831

4

regionens kollektivtrafik (landsbygdstrafik), benämnd Göteborgsregionens
Lokaltrafik. Ale, Alingsås och Lerums kommuner i Älvsborgs län samt
Kungsbacka kommun i Hallands län ingår i denna trafiksamverkan tillsammans
med Göteborg, Öckerö, Partille, Mölndals, Härryda och Kungälvs
kommuner i Göteborgs och Bohus län. Etapp 1 startade den 1 juni 1977 och
etapp 2 planeras till den 1 september 1978.

Samordningen skergenom avtal mellan berörda kommuner. Trafiktjänster
upphandlas av befintliga trafikföretag. Det praktiska samordningsarbetet
ombesörjs av kommunalförbundet. Genom taxesamarbete mellan kommunerna
får de resande fri omstigningsrätt mellan alla linjer - såväl lokala som
regionala. Samtidigt behåller de enskilda kommunerna bestämmanderätten
över sin lokala kollektivtrafik och kan därigenom planera och utveckla denna
integrerat med kommunens övriga planering.

Samordningen av kollektivtrafiken inom Göteborgsregionen överensstämmer
inte med propositionens förslag vad beträffar huvudmannaskapet.
Den uppfyller dock de krav på samordning av kollektivtrafik som eftersträvas
i propositionen. Reglerna om huvudmannaskap bör därför enligt vår mening
ges en sådan flexibel utformning att den i Göteborgsregionen fungerande
lösningen kan bibehållas och vidareutvecklas.

Det är vår uppfattning att om propositionens huvudmannaskapssystem
skall genomföras medför det att den trafiksamverkan som etablerats i
Göteborgsregionen måste brytas upp.

Vi hemställer därför om att sådana ändringar i propositionens lagförslag
vidtas att det inledda samarbetet inom Göteborgsregionen kan fortsättas och
vidareutvecklas samt att den regionala huvudmannen kan vara mottagare av
de statliga bidragen. De problem som uppkommerdärigenom bör kunna lösas
genom förhandlingar och avtal mellan berörda parter.

Undantag från föreslagen huvudmannaskapsform kan behöva göras även
för andra näringsgeografiskt sammanhållna områden, vilka sträcker sig över
länsgräns och för vilka trafikförsörjningen kan ordnas bättre genom särskilt
huvudmannaskap än genom samverkan mellan de berörda länens
huvudmän för kollektivtrafiken. Möjligheten till sådana undantag bör därför
ges genom en generell föreskrift.

Vi anhåller att trafikutskottet utarbetar erforderlig lagtext, som möjliggör
för Göteborgsregionens lokaltrafik att även efter den 1 juli 1978 kunna svara
för landsbygdstrafik inom regionen samt uppbära aktuella statsbidrag.

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen ger regeringen till känna vad i motionen anförts
beträffande huvudmannaskap för regional persontrafik m. m.

Stockholm den 29 mars 1978

RUNE TORWALD (c)
NILS HÖRBERG (fp)
KARL HALLGREN (vpk)

INGER LINDQUIST (m)