5

Motion
1977/78:1765

av Nils Hjorth m. fl.

med anledning av propositionen 1977/78:98 med förslag till lag om
skatt på vissa resor, m. m.

I skrivelse till regeringen i maj förra året föreslog luftfartsverket införandet
av en särskild avgift på charterresor för att hjälpa upp verkets ekonomiska
situation. Om t. ex. avgiften sattes till 40 kr. skulle merintäkten bli i
storleksordningen 35 milj. kr. per år. Det skulle då ge möjlighet att lämna stat
och kommun en högre ersättning än beräknat på nedlagt kapital. Då
Danmark planerade en mot den tänkta svenska avgiften motsvarande skatt,
skulle inte någon ändring i konkurrensförhållandet mellan flygplatserna
Sturup i Sverige och Kastrup i Danmark uppstå.

Flygresenärerna - flygföretag och researrangörer - i Sydsverige har
möjlighet att välja mellan Sturup och Kastrup som avreseflygplats vid
charterresor. Detta gör att man är synnerligen känslig för även mindre
kostnadsskillnader flygplatserna emellan.

Enligt en enkätundersökning som luftfartsverket gjorde 1975 visade det sig
att 70 procent av de tillfrågade föredrog Sturup som avreseflygplats och övriga
30 procent Kastrup. På grund av bl. a. de högre flygplatskostnaderna på
Sturup förläde dock researrangörerna större delen av reseutbudet från
Kastrup. Av de svenska charterresenärerna, uppgående till 215 000 avresande
passagerare, hade Sturup 1975 blott en tredjedel eller ca 73 000 och Kastrup
två tredjedelar eller ca 142 000.

Då Sturup hade betydligt större outnyttjad kapacitet och möjlighet till
väsentligt ökad chartertrafik utan några större kostnadsökningar beslöt
luftfartsverket att genom stimulansåtgärder få en omfördelning av reseutbudet.
Därför erbjöds en bonus till researrangörer vid trafikökning på Sturup
samt vissa rabatter till flygföretagen på landningsavgifterna. Dessa åtgärder
har visat sig i hög grad ha haft åsyftad verkan vilket belyses av följande
statistik.

Avresande charterflygpassagerare:

1975

1976

1977

1978 prognos

Slump Kastrup
73 000 142 000

120 000 115 000

140 000 127 000

165 000 120 000

Trafikökningen uppgår sålunda till ca 90 000 charterflygpassagerare, vilket
inneburit en väsentlig merintäkt för luftfartsverket.

Regeringen har nu i propositionen 1977/78:98 tagit upp luftfartsverkets

Mot. 1977/78:1765

6

förslag men i stället för en avgift som verket önskade föreslagit en charterskatt
med 100 kr. per passagerare. Detta är synnerligen olyckligt såväl för
luftfartsverkets ekonomi som för den charterflygande allmänheten i Sydsverige.
Det kan även få negativa konsekvenser för flygutvecklingen från Sturup.
Man får en fördyring för charterresenärerna utan motsvarande intäkt för
luftfartsverket. Den uppåtgående trenden på Sturup i fråga om chartertrafik
kommer att stoppas, och det blir med största sannolikhet en trafikåterströmning
till Kastrup. Det skulle innebära ett nettointäktsbortfall för verket på
beräknat 75 procent av trafikökningen med drygt 8 milj. kr.

Den föreslagna reseskatten bör därför ändras i sin konstruktion, så att
luftfartsverket ges möjlighet att fortsätta stimulera chartertrafiken på Sturup.
Därvid kan olika vägar vara framkomliga. Antingen kan reseskatten utgå på
försäljningen av charterresor i Sverige, i stället för på charterpassagerare som
avreser från svensk flygplats, eller också kan reseskattens belopp minskas
från 100 kr. till t. ex. 60 kr. för att ernå bättre överensstämmelse med
motsvarande skatt i Danmark och Norge. En annan och som vi ser det bättre
möjlighet är den som luftfartsverket föreslagit att en särskild charterpassageraravgift
på 40 kr. införes.

Då nu emellertid såväl statskassan som luftfartsverket är i behov av ökade
inkomster anser vi den bästa lösningen vara att en del av det föreslagna
tillägget på 100 kr. uttas i form av skatt (60 kr.) och en del (40 kr.) i form av
avgift. Då har luftfartsverket möjlighet att även fortsättningsvis genom ökade
rabatter subventionera resandet från Sturup, och det kan man inte göra med
en skatt.

Den av regeringen föreslagna skattekonstruktionen leder sannolikt till en
överströmning av charterresandet från Sturup till Kastrup. Detta skulle
motverkas genom vårt förslag med en uppdelning av reseskatten i en
avgiftsdel och en skattedel. Då skulle den kostnadsökning i förhållande till
Kastrup som eljest skulle uppstå kunna neutraliseras.

Inkomsterna för statskassan minskas inte heller genom vårt förslag, då den
minskade skatten i stället uppvägs av ökade inkomster via luftfartsverkets
budget.

Vi finner det angeläget att charterresandet från Sturup kan bibehållas och
även öka något. Vi befarar att en reseskatt betyder nedgång även i själva
flygplatsverksamheten, vilket på sikt kan medföra sysselsättningssvårigheter
för den anställda personalen. Vi förutsätter att vederbörande utskott får
utforma erforderlig lagtext.

Mot. 1977/78:1765

7

Med hänvisning till det anförda får vi hemställa

att riksdagen beslutar att lagen om skatt på vissa resor m. m. får
sådan utformning, att en reseskatt med 60 kr. per passagerare
och en särskild charterpassageraravgift på 40 kr. införes.

Stockholm den 9 mars 1978
NILS HJORTH (s)

KURT HUGOSSON (s)

JOHN JOHNSSON (s)

NILS ERIK WÅÅG (s)
BIRGER ROSQVIST (s)

PER OLOF HÅKANSSON (s)
LENNART BLADH (s)

HANS PETTERSSON (s)
i Helsingborg

GUSTI GUSTAVSSON (s)

MARGIT SANDÉHN (s)

RALF LINDSTRÖM (s)

SVEN MELLQVIST (s)

BERTIL ZACHRISSON (s)

BENGT SILFVERSTRAND (s)

BÖRJE NILSSON (s)

RUNE JOHANSSON (c)
i Åmål