5

Motion

1977/78:122

av Anna-Greta Skantz m. fl.

med anledning av propositionen 1977/78:20 med förslag till ändrad
organisation för besvärsprövning inom socialförsäkringen m. m.

I propositionen 1977/78:20 föreslås att regionala försäkringsrätter skall
inrättas inom Stockholmsområdet samt i Jönköping och Umeå.

Utredningen angående översyn av besvärsorganisationen inom socialförsäkringen
föreslog i sitt betänkande SOU 1976:53 att försäkringsrätter skulle
inrättas, en i Stockholm, en i södra delen av landet och en i Norrland.
Utredningen diskuterade för södra Sverige Göteborg eller Malmö/Lundområdet
som lämplig kansliort. För Göteborg talade enligt utredningen att
där finns hovrätt och kammarrätt samt centralkontor för försäkringskassa.
Malmö/Lund-området saknar kammarrätt, men en sådan kan komma att
förläggas dit inom en inte alltför avlägsen framtid. För Malmö/Lundregionen
talade i stället närheten till juridiska fakulteten i Lund med de
fördelar i fråga om bl. a. rekrytering som detta erbjuder.

För Norrlands del föreslog utredningen Umeå med hänsyn till att det där
finns hovrätt och centralkontor för försäkringskassa men inte kammarrätt.
Till förmån för Umeå talade att det där finns en medicinsk universitetsklinik
med tillgång till medicinsk expertis.

Utredningen föreslog att försäkringsrätter borde inrättas i Stockholm, i
Malmö/Lund-området - i första hand Malmö - och i Umeå.

Utredningens förslag att förlägga försäkringsrätten för södra Sverige till
Malmö synes väl underbyggt. När departementschefen nu föreslår Jönköping
i stället för Malmö är motiveringen följande: ”1 Jönköping finns såväl hovrätt
och kammarrätt som centralkontor för försäkringskassa. För valet av denna
ort kan även anföras rent lokaliseringspolitiska skäl.”

Motiveringen för ett frångående av utredningens förslag är som vi
framhåller i det följande icke övertygande.

Vid en jämförelse mellan den av utredningen föreslagna kansliorten för
den södra försäkringsrätten - Malmö - och regeringsförslaget att Jönköping
skulle bli kansliort finner vi liksom utredningen övervägande skäl tala för att
den nya försäkringsrätten förlägges till Malmö/Lund-området - i första hand
till Malmö.

Om departementschefen med uttalandet att ”rent lokaliseringspolitiska
skäl” kunde anföras för att förlägga försäkringsrätten för södra Sverige till
Jönköping menar att Jönköping har större behov än Malmö av arbetstillfällen
generellt sett, är detta helt felaktigt. Som i annat sammanhang framhållits har
utvecklingen av sysselsättningen i Malmöhus län och i Malmö kommun varit
mycket ogynnsam under senare år. Arbetslösheten har blivit ett bestående

Mot. 1977/78:122

6

problem. Betydelsen av att en kommun som Malmö kommer i fråga som
lokaliseringsort för statlig verksamhet har vi framhållit i motionen 1976/
77:902.1960-talet medförde visserligen en snabb expansion såväl i länet som i
Malmö, men denna har numera vänts i sin motsats. Malmö har under de
senaste fem åren förlorat ca 20 000 invånare och har en arbetslöshet över
riksgenomsnittet. Hänsyn måste tas till den kraftiga reduktion som skett
inom industrin i fråga om arbetstillfällen och bl. a. varvsnäringens fortsatta
problem. En drastisk nedskärning av bostadsbyggandet har skett på senare år.
Det bör noteras att Jönköping redan har statliga myndigheter, t. ex.
länsstyrelse, hovrätt, kammarrätt, domstolsverket och lantbruksstyrelsen.
Skulle Jönköping därutöver erhålla försäkringsrätten för södra Sverige synes
en snedfördelning äga rum i förhållande till Malmö/Lund-området, som av
denna typ av myndigheter endast har länsstyrelse och hovrätt och dit ingen
utlokalisering av central statlig myndighet förekommit.

Vid bedömning av lämplig kansliort för försäkringsrätt kommer emellertid
även andra aspekter in i bilden. Till en början må framhållas att Malmö har
bättre läge geografiskt sett och är från kommunikationssynpunkt vida att
föredra framför Jönköping.

Till skillnad från den typ av myndigheter, som t. ex. domstolsverket
,SMHI, FOA, där lokaliseringen ej har större betydelse för allmänheten, är
det, såsom också framhålls av utredningen, beträffande försäkringsrätterna
av vikt att dessa blir lätt åtkomliga för den allmänhet de skall betjäna.
Allmänheten vill numera i allt större utsträckning ta personlig kontakt med
den domstol som handlägger målen - inte bara då det gäller muntlig
förhandling - utan strävar även i övrigt att få muntligt framföra sina
synpunkter.

Förläggningen av en av de nya försäkringsrätterna till södra Sverige bör
därför i första hand bestämmas av den rättssökande allmänhetens intresse
och inte av regionpolitiska motiv.

För en lokalisering till Malmö talar dessutom såväl närheten till den
juridiska fakulteten i Lund som det faktum att inom Malmö/Lund-regionen
finns två undervisnings-/regionsjukhus på 17 km avstånd från varandra.
Därjämte finns i Lund en medicinsk fakultet samt en tandläkarhögskola i
Malmö. Dessa unika resurser säkerställer den nödvändiga tillgången på
kvalificerad medicinsk expertis inom nära nog samtliga specialiteter. Samtidigt
bör förutsättningar finnas för snabba utredningar, något som från alla
synpunkter måste vara eftersträvansvärt.

Mot. 1977/78:122

7

Med hänvisning till vad som anförts hemställs

att riksdagen beslutar att en av de i proposition 1977/78:20
föreslagna försäkringsrätterna lokaliseras till Malmö.

Stockholm den 24 november 1977
ANNA-GRETA SKANTZ (s)

ERIC HOLMQVIST (s)
ERIK ADAMSSON (s)
BÖRJE NILSSON (s)

ERIC JÖNSSON (s)
ARNE PETTERSSON (s)