5

Motion
1976/77: 41

av herrar Wärnberg och Boström

med anledning av propositionen 1976/77:48 om ändrade avdragsregler
för kostnader för tryggande av pensionsåtaganden, m. m.

I december 1975 beslutade riksdagen om ändrade beskattningsregler för
pensionsförsäkringar med verkan i huvudsak fr. o. m. 1977 års taxering.
De nya bestämmelserna innehöll bl. a. regler, innebärande att arbetsgivares
avdragsgilla kostnad för tryggande av anställds pensionering begränsades
till kostnader för att trygga pension enligt allmän pensionsplan.

Med allmän pensionsplan avsågs sådana allmänna grunder för pensionering
av arbetstagare eller deras efterlevande som avser tryggande av pensionsutfästelse
genom kreditförsäkring eller avsättning till pensionsstiftelse
och som på arbetstagarsidan är godkända av huvudorganisation. Reglerna
syftade till att ge skattemässiga förmåner i form av avdrag för kostnader
för pensionering intill en viss godtagen högsta standard. Riktmärket vid
bestämmandet av denna standard utgjorde pensionsförmånerna enligt planen
för industrins och handelns tilläggspension, den s. k. ITP-planen.

Vid utskottsbehandlingen av nämnda proposition framkom att det förekom
pensionsplaner med smärre avvikelser, där avtalen lämnade obetydligt
bättre efterlevandeförmåner än ITP-planen. I utskottsbetänkandet
hänvisades till att en översyn beträffande vissa tekniska frågor redan planerats
av departementet, och utskottet föreslog därför att riksdagen i skrivelse
till regeringen skulle begära prövning av möjligheterna att tillgodose
önskemålen om bibehållen avdragsrätt för pensionsåtaganden, som innebar
mindre avvikelser från allmän pensionsplan.

I den nu framlagda propositionen 1976/77:48, som grundar sig på den
utredning som tillkallades för att bl. a. se över ovan berörda fråga, föreslår
statsrådet, att avdragsrätt införes för pensionsutfästelser som innebär smärre
avvikelser från allmän pensionsplan och att man vid bedömningen skall
utgå från kostnadssidan för sådan avvikelse. I propositionen föreslås att
den genomsnittliga merkostnaden för smärre avvikelser får uppgå till 8 %
av kostnad för åtaganden enligt allmän pensionsplan.

Även om det kan konstateras att den i propositionen föreslagna 8-procentsgränsen
är tilltagen med god marginal i förhållande till de avvikelser
som nu förekommer kan vi ändock acceptera förslaget.

Däremot anser vi att rätten till avvikelser bör begränsas till att endast
gälla sådana pensionsplaner, som vid ikraftträdandet hade bättre förmåner
än allmän pensionsplan. Det bör enligt vår mening inte vara möjligt att

Mot. 1976/77:41

6

fl tillämpa en högre avdragsrätt när förbättring av en pensionsplans förmåner
vidtagits efter nämnda tidpunkt.

Vidare upptar propositionen förslag om ändrade regler i fråga om möjlighet
att avtala om lägre pensionsålder än vad som i pensionsplan föreskrives
som ordinarie pensionsålder.

Vi instämmer i propositionens förslag, innebärande att dispens inte erfordras
om tillämplig allmän pensionsplan medger lägre pensionsålder än
65 år i vad gäller anställda som saknar ägarinflytande i företagen.

Såvitt gäller arbetstagare-huvuddelägare kan man däremot, som också
anförs i propositionen, inte bortse från den omständigheten att det inte
föreligger något reellt tvåpartsförhållande mellan den anställde och arbetsgivaren.
Detta förhållande kan, som också framhålls i utredningens betänkande,
innebära att en sänkning av pensionsåldern utnyttjas för annat syfte
än för pensionering.

Beträffande arbetstagare-huvuddelägare anser vi därför att pensionsåldern
inte bör kunna sättas lägre än 65 år utan dispens.

Med hänvisning till vad som anförts hemställes
att riksdagen beslutar

dels att anta de i propositionen föreslagna reglerna för avdrag för
pensionsutfästelser med smärre avvikelser från allmän pensionsplan
med den ändringen, att avdrag för de särskilda kostnader
som föranledes av avvikelserna beträffande nya utfästelser
i detta hänseende medges endast under förutsättning att
utfästelserna i denna del överensstämmer med motsvarande
utfästelser som arbetsgivaren lämnat före den 1 januari 1976,
dels att anta de i propositionen förslagna reglerna angående avdrag
för utfästelser angående pension före 65 års ålder med den ändringen,
att avdrag för sådan utfästelse till förmån för arbetstagare
med bestämmande inflytande i företaget medges endast efter
dispens.

Stockholm den 8 december 1976

ERIK WÄRNBERG (s)

CURT BOSTRÖM (s)