Motion

Mot. 1976/77
1613-1614

1976/77:1613
av herr Palme m. fl.

med anledning av propositionen 1976/77:144 om höjning av mervärdeskatten,
m. m.

Förslaget om höjningen av mervärdeskatten

Den borgerliga regeringen har på ett uppseendeväckande sätt misskött
den ekonomiska politiken.

Redan i november månad 1976 lade man fram ett förslag (prop.
1976/77:42) om sänkning av den statliga inkomstskatten som dels rev upp
den överenskommelse som den socialdemokratiska regeringen träffat med
LO och TCO, dels gav särskilda skattefavörer åt högre inkomsttagare och
egenföretagare, dels även innebar en utebliven finansiering av storleksordningen
3 miljarder kr.

1 januari månad i år lade den borgerliga regeringen i budgetpropositionen
fram förslag om riktlinjer för den ekonomiska politiken och för budgetregleringen.
Man fullföljde då politiken från november genom att föreslå kraftiga
utgiftsökningar utan motsvarande inkomstförstärkningar, vilket ledde
till en kraftig ökning av vår internationella skuldsättning. Så sent som den
9 mars - vid fmansdebatten - försvarade de borgerliga partiernas företrädare
denna politik i riksdagen med motiveringen att det var den enda riktiga
mot bakgrund av den förhandenvarande konjunktursituationen.

Vi socialdemokrater har företrätt en markant annorlunda syn på den ekonomiska
politiken. Redan under valrörelsen framhöll vi att de borgerliga
partiernas företrädare ställde ut löften - på t. ex. skattepolitikens och på
familjepolitikens områden - som var ekonomiskt oansvariga och vilkas förverkligande
på ett avgörande sätt skulle försvaga styrkan i vårt lands ekonomi.
Vi krävde i november 1976 en full finansiering av skatteomläggningen
för 1977 med hänvisning till behovet av en nödvändig restriktivitet i den
statliga finanspolitiken. Vi motsatte oss även de extra skattefavörerna åt
höginkomsttagarna och egenföretagarna.

I januari framlade vi en i detalj utarbetad, alternativ budget som kännetecknades
av en i jämförelse med regeringsförslaget betydligt större restriktivitet.
Denna var nödvändig för att underskottet i bytesbalansen skulle
kunna reduceras och för att vi skulle undvika att hamna i en situation
med alltför snabba prisstegringar. Men den borgerliga regeringen tog ingen
hänsyn till dessa förslag utan fullföljde sin med hänsyn till det ekonomiska
läget lättsinniga ekonomiska politik.

Resultatet har även blivit att den ekonomiska utvecklingen råkat ur kontroll.
Inflationen har ökat, underskottet i utrikeshandeln och vår interna

1 Riksdagen 1976/77. 3 sami. Nr 1613-1614

Mot. 1976/77:1613

2

tionella upplåning har stigit till mycket höga belopp samtidigt som statsfinanserna
kraftigt försvagats. Vi har alltsedan valrörelsen varnat för att
de borgerliga partiernas oansvariga politik skulle leda till denna situation
och att den då - om man lät denna situation uppkomma - skulle leda
till panikåtgärder av den borgerliga regeringen. Om i stället våra förslag
följts hade vi undvikit att hamna i denna för vårt land så allvarliga situation
- då hade vi kunnat dämpa inflationen, undvika den borgerliga regeringens
stora internationella upplåning. Självfallet skulle inte heller en devalvering
ha vidtagits.

Vi avvisar därför den föreslagna momshöjningen. Vi gör det först och
främst därför att den är ett resultat av en felaktig ekonomisk politik som
vi hela tiden avvisat. Vi gör det även av rättviseskäl. Vi kan inte acceptera
att man som de borgerliga partierna först genomför generösa lättnader för
höginkomsttagare och företagargrupper för att sedan låta de breda löntagargrupperna
betala dessa skattelättnader genom höjd moms.

Därutöver vill vi framhålla det anmärkningsvärda i att regeringen lagt
detta förslag utan någon närmare motivering. Så sent som den 9 mars 1977
genomdrev man i riksdagen ett beslut om en kraftigt expansiv inriktning
av den ekonomiska politiken. Mindre än en månad senare framlägger man
utan närmare motivering förslag om en kraftigt restriktiv politik med en
sådan utformning, att man inte kan utesluta att den till följd av den nu
markant högre inflationstakten senare under året ger upphov till en ökning
av arbetslösheten.

Denna handläggning vittnar om en nonchalans hos den borgerliga regeringen
mot riksdagen och därmed mot medborgarna som är utmanande
från demokratiska synpunkter.

Skulle regeringens förslag om höjd mervärdeskatt godtas av riksdagen
kommer stora löntagargrupper att få vidkännas ekonomiska svårigheter.
Vi kan inte godta att de stora inkomsttagargrupperna, utöver den redan
i sig snabba prisstegringen, skall tvingas bära den börda som momshöjningen
utgör. Särskilt svår blir situationen för familjer med barn.

Förslaget om en investeringsavgift på oprioriterat byggande

Den aktuella utvecklingen på byggnads- och bostadsmarknaden inger
stark oro. Byggnadskostnaderna stiger snabbt. Igångsättningen av nya byggen
går trögt. Hyrorna höjs. Utvecklingen är särskilt ogynnsam för flerfamiljshusen.
Från allt fler orter ingår rapporter om svårigheter att erbjuda
människorna bostäder. Särskilt de unga ställs inför svårigheter. Bilden förmörkas
ytterligare av det hot om arbetslöshet som vilar över byggnadsarbetare
sysselsatta vid kärnkrafts- och vattenkraftsbyggen. Läggs till detta
dessutom att den borgerliga regeringen nu meddelat att man prövar möjligheterna
att dra ned även övriga byggnadsinvesteringar inom den offentliga
sektorn förstärks farhågorna om försämrad sysselsättning och ökad arbets

Mot. 1976/77:1613

3

löshet i byggsektorn.

Får denna utveckling fortgå utan att kraftfulla åtgärder omedelbart vidtas
kommer läget på den svenska byggnads- och bostadsmarknaden snabbt att
försämras. Problem kommer att skapas som det tar år att lösa. Den nuvarande
goda sysselsättningen på byggarbetsmarknaden hotas.

Mot denna bakgrund framstår det som oansvarigt att införa en särskild
avgift på oprioriterat byggande. Enligt vår mening kommer den att direkt
leda till att man skapar en arbetslöshet på byggarbetsmarknaden. Detta kan
i sin tur leda till en ytterligare krympning av byggnadsindustrins kapacitet,
vilket mot bakgrund av de mera långsiktiga målen för bl. a. bostadsbyggande
framstår som olyckligt. Vi föreslår därför att regeringens förslag avslås.

Vi vill i detta sammanhang även aktualisera en del andra förslag som
är nödvändiga för att förhindra att utvecklingen på bostadsmarknaden ytterligare
försämras:

Prisstopp

1. De senaste månadernas byggnadskostnadsutveckling, som den kommit
till uttryck i bl. a. aktuella anbud, kan inte accepteras. Därför bör prisstopp
på byggmateriel nu införas t. o. m. utgången av år 1977.

2. En undersökning av orsakerna till kostnadsutvecklingen och de snabba
höjningarna av anbuden bör omgående inledas. Arbetet bör bedrivas med
största skyndsamhet.

Höj lånen

3. Den snabba kostnadsutvecklingen skapar oacceptabla överkostnader
i flerfamiljshus. Vi erinrar om vad riksdagen nyligen uttalat om möjligheterna
att kvartalsvis höja tidskoefficienten för beräkning av låneunderlag
för statliga bostadsbyggnadslån, och vi utgår från att regeringen vidtar erforderliga
åtgärder.

4. Inom bostadsstyrelsen ser man över nuvarande låneunderlag för statligt
belånat bostadsbyggande. Denna översyn bör bedrivas med största skyndsamhet,
så att nuvarande utveckling av överkostnaderna snarast kan brytas.

Byggnadskostnaderna stiger särskilt snabbt för flerfamiljshus. Det är speciellt
angeläget att denna utveckling bryts och att nya projekt kan komma
i gång. I avvaktan på den särskilda översynen av låneunderlagsberäkningen
bör låneunderlaget för flerfamiljshus därför höjas, så att den ogynnsamma
utvecklingen av överkostnaderna för flerfamiljshus kan motverkas.

Trygga lånen

5. I nuvarande läge är det av särskild vikt att bostadsbyggandets försörjning
med kreditiv och långa lån sker utan störningar. Regeringen har

Mot. 1976/77:1613

4

tidigare i år träffat överenskommelser med bankerna om byggkreditiv för
1977. Uppgörelse om bankernas medverkan till långa lån i bostadsbyggandet
av det slag som fanns under den socialdemokratiska regeringen har inte
träffats. Då det finns tecken på allvarliga störningar av bostadsbyggandets
försörjning med lån ankommer det på regeringen att vidta de åtgärder som
krävs för att kreditmarknaden för bostadsobligationer skall fungera.

Hemställan

Med stöd av det anförda hemställs

att riksdagen

1. avslår den i propositionen 1976/77:144 föreslagna ändringen
i lagen (1968:430) om mervärdeskatt,

2. avslår den i propositionen 1976/77:144 föreslagna lagen om
investeringsavgift för vissa byggnadsarbeten,

3. avslår den i propositionen 1976/77:144 föreslagna ändringen
i skattebrottslagen (1971:69),

4. hos regeringen anhåller om att åtgärder vidtages på byggnadsoch
bostadsområdet, i överensstämmelse med vad som anförts
i motionen.

INGEMUND BENGTSSON (s) GÖRAN KARLSSON (s)

Stockholm den 28 april 1977

OLOF PALME (s)

ERIK ADAMSSON (s)
LILLY HANSSON (s)

LENA HJELM-WALLÉN (s)
PAUL JANSSON (s)

VALTER KRISTENSON (s)

ANNA LISA LEWÉN-ELIASSON (s)
LISA MATTSON (s)

ANNA-GRETA SKANTZ (s)

i Varberg

INGVAR CARLSSON (s)
i Tyresö

HANS GUSTAFSSON (s)
i Ronneby

BENGT GUSTAFSSON (s)
i Eskilstuna

i Huskvarna

ESSEN LINDAHL (s)
i Lidingö

THAGE PETERSON (s)
i Nacka

INGVAR SVANBERG (s)