Motion

Mot. 1976/77

1572-1574

1976/77:1572

av herr Palme m. fl.

med anledning av propositionen 1976/77:117 om utbyggnad av föräldraförsäkringen
m. m.

1 Sammanfattning av motionen

Socialdemokratin framför i denna motion ett omfattande motförslag till
regeringens proposition om utbyggnad av föräldraförsäkringen. Det sker mot
bakgrunden av det utbyggnadsprogram för föräldraförsäkringen som socialdemokratin
tidigare har redovisat - bl. a. i motionen 1976/77:257 - och
som innebär ett successivt genomförande av en familjepolitisk reform, som
skall ge mer tid för samvaro mellan föräldrar och barn.

Vårt förslag innebär väsentligt ökade möjligheter till föräldraledighet
genom föräldraförsäkringen. Reformen föreslås genomförd etappvis med
början den 1 januari 1978 och skall vara fullt genomförd inom en femårsperiod,
dvs. fr. o. m. 1982. Reformen skall, utöver föräldraförsäkringens
nuvarande förmåner, ge föräldrarna rätt till en ersättningsberättigad ledighet
som för varje barn motsvarar fem månaders hel ledighet. Den ökade föräldraledigheten
med ersättning från föräldraförsäkringen skall kunna tas
ut på det sätt som bäst passar varje familj: genom hel ledighet eller förkortad
arbetstid. Den nya rätten till föräldraledighet, som skall delas lika mellan
föräldrarna, skall kunna tas ut fram till barnets första skolår. Reformen
föreslås omfatta alla föräldrar: heltidsarbetande, deltidsarbetande, skiftarbetande
adoptivföräldrar och hemarbetande. Särskilda övergångsregler införs
vid ikraftträdandet, så att föräldrar med barn födda den 1 januari 1971 eller
senare får del av reformen med en ersättningstid som är beroende av barnets
ålder. Reformen utformas så, att alla föräldrar får lagfäst rätt till ledighet.

De motförslag till regeringens proposition som redovisas i motionen innebär
följande:

O Föräldraförsäkringen vid barns födelse skall fortfarande omfatta sju
månader.

O Den nya särskilda föräldrapenningen skall i en första utbyggnadsetapp
fr. o. m. 1978 motsvara två månaders hel ledighet för barn
födda fr. o. m. 1978. Den skall i sin helhet utgå med de belopp som
följer av gällande bestämmelser för föräldraförsäkringen, vilket innebär
ersättning för inkomstbortfallet.

O Ersättningstiden för särskild föräldrapenning skall inte bara formellt
utan även reellt delas lika mellan föräldrarna.

O Rätten till föräldrapenning överstigande garantinivån skall knytas
till individen för att i försäkringen ytterligare förstärka jämställdheten

1 Riksdagen 1976/77. 3 sami. Nr 1572-1574

Mot. 1976/77:1572

2

mellan kvinnor och män.

O Garantinivån för föräldraförsäkringen, som är av betydelse för hemarbetande
föräldrar, skall höjas från 25 kr. till 35 kr. om dagen
fr. o. m. 1978.

O Genom en övergångsregel till den särskilda föräldrapenningen skall
alla föräldrar till barn födda den 1 januari 1971 eiler senare få rätt
till betald föräldraledighet med en ersättningstid som enligt följande
varierar efter barnets ålder:

5 dagar för barn födda 1971 och 1972,

10 dagar för barn födda 1973 och 1974,

20 dagar för barn födda 1975 och 1976,

30 dagar för barn som föds 1977.

Kostnaderna för de i motionen framlagda förslagen kan för 1978 beräknas
överstiga motsvarande kostnad enligt propositionen. I särskild motion föreslås
därför en ytterligare höjning av socialförsäkringsavgiften med 0,05 %.
De på statsbudgeten belöpande reformkostnaderna (25 milj. kr. för budgetåret
1977/78) har beaktats i vår tidigare framlagda motion 1976/77:1294 om
den ekonomiska politiken.

2 Socialdemokratins förslag till en sammanhållen familjepolitisk reform

1 motionen 1976/77:257 har socialdemokratin redovisat sitt samlade familjepolitiska
program och lagt fram en rad förslag för att i enlighet med
sina utfästelser till barnfamiljerna föra utvecklingen vidare på familjepolitikens
område. I den nämnda partimotionen föreslås bl. a. - på grundval
av det utredningsarbete som genomfördes under den socialdemokratiska
regeringen - en familjepolitisk reform som skall ge mer tid för samvaro
mellan föräldrar och barn.

Det framhålls i motionen att det i första hand är barnens behov som
skall påverka inriktningen av familjepolitiken. Reformen innebär ökade möjligheter
till föräldraledighet genom föräldraförsäkringen. Den föreslås i motionen
genomförd etappvis med början den 1 januari 1978 och vara fullt
genomförd inom en femårsperiod, dvs. fr. o. m. 1982. Reformen skall utöver
föräldraförsäkringens nuvarande förmåner ge föräldrarna rätt till en ersättningsberättigad
ledighet, som för varje barn motsvarar fem månaders hel
ledighet. Den ökade föräldraledigheten med ersättning från föräldraförsäkringen
skall kunna tas ut på det sätt som bäst passar varje familj: genom
hel ledighet, sex timmars arbetsdag eller halvtidsledighet. Den nya rätten
till föräldraledighet, som skall delas lika mellan föräldrarna, skall kunna
tas ut fram till barnets första skolår. Reformen föreslås omfatta alla föräldrar:
heltidsarbetande, deltidsarbetande, skiftarbetande, adoptivföräldrar och hemarbetande.
Särskilda övergångsregler införs vid ikraffträdandet, så att föräldrar
med barn födda den 1 januari 1971 eller senare får del av reformen

Mot. 1976/77:1572

3

med en ersättningstid som är beroende av bamets ålder. Reformen skall
utformas så, att alla föräldrar får lagfäst rätt till ledighet. Under ledigheten
skall utgå ersättning enligt motsvarande grunder som i den nuvarande föräldraförsäkringen,
varjämte rätten till föräldrapenning överstigande garantinivån
knyts till individen. Reformen föreslås finansierad i huvudsak genom
arbetsgivarens socialförsäkringsavgift, på samma sätt som den nuvarande
föräldraförsäkringen.

1 motionen föreslås vidare en höjning av grundbeloppet i föräldraförsäkringen
fr. o. m. den 1 januari 1978 från 25 kr. om dagen till 35 kr. per
dag. I motionen krävs ett snabbt och sammanhållet beslut av riksdagen
om hela det utbyggnadsprogram för föräldraförsäkringen som den föreslagna
reformen innehåller.

Riksförsäkringsverket - som enligt beslut av riksdagens socialförsäkringsutskott
haft att yttra sig över motionen - finner i skrivelse den 22 mars
1977 efter verkställd genomgång från tekniska och administrativa synpunkter
att det i motionen föreslagna systemet i allt väsentligt är väl genomförbart.

3 Förslaget i propositionen 1976/77:117

Den borgerliga regeringen har i propositionen 1976/77:117 lagt fram förslag
om en viss utbyggnad av föräldraförsäkringen.

I flera avseenden kan väsentliga invändningar riktas mot regeringens förslag.

Av propositionen framgåratt det förslag som en arbetsgrupp under ledning
av dåvarande statssekreteraren i socialdepartementet lade fram om en
utbyggnad av föräldraförsäkringen i Ds S 1976:5 tillstyrkts av det alldeles
övervägande antalet remissinstanser. Det gäller bl. a. de tre löntagarorganisationerna
(LO, TCO, SACO/SR), socialstyrelsen, Svenska kommunförbundet
och Landstingsförbundet. Det socialdemokratiska förslaget i motionen
1976/77:257 grundas på den nämnda arbetsgruppens förslag. Tydligen
på grund av inbördes oenighet har den borgerliga regeringen inte tagit ställning
till förmån för hela det föreslagna utbyggnadsprogrammet för föräldraförsäkringen.
Det är således ett ofullgånget förslag riksdagen nu får behandla.
Ej heller motsvarar propositionen de löften som från de tre regeringspartierna
ställdes ut i valrörelsen.

Också mot den tekniska utformningen av den särskilda föräldrapenningen,
som enligt propositionen skall utgå under tre månader, kan flera allvarliga
invändningar riktas.

Den första månaden med den nya särskilda föräldrapenningen är ingenting
annat än den nuvarande sjunde månaden i föräldraförsäkringen vid barnets
födelse. Detta är givetvis inget annat än ett namnbyte på en existerande
förmån.

Den andra månaden är den enda faktiska utökningen av föräldraförsäkringen.

Mot. 1976/77:1572

4

Den tredje månaden kan inte anses vara någon reell förlängd föräldraförsäkring.
Genom att ersättning under denna månad inte skall utgå i förhållande
till inkomstbortfallet är det i praktiken ett beskattat vårdnadsbidrag
under en månad.

Övergångsreglerna är vidare betydligt sämre än i det socialdemokratiska
förslaget.

Inte heller finns det några garantier för en lika fördelning mellan föräldrarna
av tiden för den särskilda föräldrapenningen.

Förslaget från arbetsgruppen och i den socialdemokratiska motionen hade
som ett viktigt syfte att främja jämställdheten mellan kvinnor och män.
Betydelsefulla instrument härför var a) att den utökade tiden skulle delas
lika mellan föräldrarna, b) att all ledighetstid skulle ersättas enligt inkomstbortfallsprincipen
och c) att rätten till föräldrapenning överstigande garantinivån
knyts till individen. Det är på dessa punkter som den borgerliga
regeringen har gjort de kraftigaste avvikelserna från våra förslag. Kombinationen
av att man enbart genom en anmälan till försäkringskassan kan
avstå från rättigheten att vara ledig för samvaro med barnen, ari under
den tredje månaden, oavsett inkomstbortfall, en ersättning av endast 32
kr./dag utgår och alt en förvärvsarbetande man med hemarbetande hustru
inte kan utnyttja ledigheten med belopp motsvarande sjukpenning leder
till att reformen från jämställdhetssynpunkt blir utan värde.

Slutligen är den föreslagna höjningen av garantinivån i föräldraförsäkringen
(från 25 till 32 kr. per dag) alltför begränsad.

Sammanfattningsvis motsvarar således den borgerliga regeringens förslag
inte de krav och anspråk som från bl. a. löntagarorganisationernas sida har
rests på en familjepolitisk reform som både skall ge ökad tid för samvaro
mellan barn och föräldrar och främja jämställdheten mellan kvinnor och
män. Omtanken om barnens bästa har i regeringsförsiaget fått stå tillbaka
för omtanken om de borgerliga regeringspartiernas sammanhållning i en
fråga där de i verkligheten är djupt splittrade. Vi lägger därför i denna
motion fram sådana förslag som är nödvändiga för att en första utbyggnadsetapp
av föräldraförsäkringen till innehåll och utformning skall stämma
bättre överens med vårt i motionen 1976/77:257 redovisade principförslag.
Vi förutsätter vidare att riksdagen i enlighet med förslagen i nyssnämnda
motion tar ställning för genomförande av den familjepolitiska reformen i
dess helhet.

4 Förslag till förändringar i regeringsförsiaget

I det följande lägger vi fram de förslag till ändringar i regeringens förslag
som krävs för att riksdagen skall kunna fatta ett beslut som innebär en
reell familjepolitisk reform.

Mot. 1976/77:1572

5

4.1 Garantinivån

När föräldraförsäkringen infördes 1974 fastställdes försäkringens grundbelopp
till 25 kr. per dag, som alltså är garantinivån i föräldraförsäkringen.
Till den som har rätt till högre sjukpenning än denna garantinivå utgår
föräldrapenningen med samma belopp som sjukpenningen, dvs. med 90
% av den sjukpenninggrundande inkomsten. När föräldraförsäkringen på
detta sätt ger ersättning för inkomstbortfallet i form av föräldrapenning
på över 25 kr. om dagen, följer den således liksom sjukpenningen automatiskt
inkomstutvecklingen. Som framhållits i motionen 1976/77:257 är det med
hänsyn till inkomst- och kostnadsutvecklingen motiverat att nu även
genomföra en höjning av föräldraförsäkringens garantinivå, som sedan försäkringens
införande den 1 januari 1974 har varit oförändrad. I nämnda
motion föreslogs därför en höjning av garantinivån till 35 kr. per dag fr. o. m.
den 1 januari 1978, dvs. samtidigt med ikraftträdandet av det i motionen
framlagda utbyggnadsprogrammet för föräldraförsäkringen.

1 propositionen föreslås en höjning av garantinivån fr. o. m. den 1 januari
1978 till 32 kr. per dag. Detta kommer att innebära att garantinivån inte
återfår sitt ursprungliga realvärde. Vi vidhåller det i motionen 1976/77:257
framlagda förslaget och föreslår därför en höjning av garantinivån fr. o. m.
den 1 januari 1978 till 35 kr. per dag. I de fall halv eller fjärdedels föräldrapenning
kan komma att tas ut med garantibeloppet, torde vanliga avrundningsregler
kunna tillämpas (på sätt att halvt belopp beräknas till 18
kr. och fjärdedels belopp till 9 kr.). Motsvarande avrundningsregler behövs
även för det fall en förvärvsarbetande fördelar sin ledighet genom t. ex.
6 timmars arbetsdag.

Vad vi här föreslagit kräver en ändring i förhållande till regeringens förslag
av 4 kap. 4 och 7 SS i lagen om ändring i lagen (1962:381) om allmän
försäkring. Vidare bör en avrundningsregel av den innebörd vi förordat
införas i 16 S

4.2 Den särskilda föräldrapenningens omfattning

I propositionen föreslås att föräldraförsäkringens ersättning vid barns födelse
skall minskas från nuvarande sju månader till sex månader och att
den sjunde månaden skall överföras till den nya ersättningsformen särskild
föräldrapenning. Vi motsätter oss bestämt en sådan försämring av den ersättningstid
i föräldraförsäkringen som är knuten till barnets födelse. Många
behöver ta ut en del av föräldrapenningen under tiden närmast före barnets
födelse och skulle då ha kvar mindre än sex månaders ersättningstid efter
barnets fördelse. Vi vill i detta sammanhang även hänvisa till vad vi anfört
i motionen 1976/77:475. Enligt vår mening är sju månaders sammanlagd
ersättningstid i samband med barnets födelse ett minimikrav. Det är inte
rimligt att införa regler som tvingar till utnyttjande av en redan befintlig

Mot. 1976/77:1572

6

förmån i föräldraförsäkringen för att man skall få del av den nya särskilda
föräldrapenningen. Vi föreslår därför att föräldraförsäkringens nuvarande
ersättningstid på sju månader i samband med barns födelse behålls. Regeringens
förslag om ändring i 4 kap. 2 $ i lagen om allmän försäkring
bör således avslås.

Regeringsförslaget kan vidare sägas innebära att en åttonde och nionde
månad införs i föräldraförsäkringen. Den åttonde månaden skall följa nuvarande
regler om föräldrapenningens nivå. Men för den nionde månaden
skall föräldrapenningen enligt regeringens förslag bara kunna utgå med belopp
motsvarande garantinivån, som enligt propositionen skall utgöra 32
kr. per dag. Regeringens förslag att på detta sätt helt spärra föräldraförsäkringens
ersättningsbelopp är enligt vår mening oacceptabelt. I praktiken
fråntar regeringen förvärvsarbetande föräldrar möjligheten att utnyttja en
del av föräldraförsäkringen, eftersom en ersättning för inkomstbortfallet under
hela ledighetstiden för dem är en förutsättning för att kunna ta ut föräldraledigheten.
Detta gäller inte minst den stora gruppen ensamstående
föräldrar.

Vi tar mycket bestämt avstånd från sådana försök att urholka föräldraförsäkringen.
Det är enligt vår mening självklart att den särskilda föräldrapenningens
belopp i sin helhet skall beräknas enligt de grunder som
gäller för den nuvarande föräldrapenningen och som innebär en tillämpning
av inkomstbortfallsprincipen. Vi föreslår således att särskild föräldrapenning
i en första utbyggnadsetapp skall motsvara två månaders hel ledighet och
att föräldrapenningen i sin helhet skall utgå med det belopp som motsvarar
sjukpenningen, dock lägst 35 kr./dag.

I det socialdemokratiska utbyggnadsprogrammet för föräldraförsäkringen
har rätten till den nya särskilda föräldrapenningen knutits till varje barn
- detta i motsats till de borgerligas planer på ett beskattat vårdnadsbidrag
som har tänkts utgå per familj med samma belopp, oberoende av barnantalet.

I vårt förslag medför varje nytt barn i familjen en rätt till en i tid angiven
föräldraledighet med föräldrapenning. I konsekvens med detta bör vid flerbarnsfödsel
räknas med den angivna tiden för vart och ett av barnen. 1
propositionen föreslås att ersättningstiden i sådana fall skall minskas för
vart och ett av barnen, så att den sammanlagda ersättningstiden blir densamma
som annars skulle ha gällt för ett barn. Vi föreslår en ändring av
propositionen även på denna punkt, så att den för särskild föräldrapenning
bestämda ersättningstiden konsekvent blir knuten till varje barn.

Vad vi har föreslagit innebär att 4 kap. 11, 13-16 $$ behöver ändras.

4.3 Jämställdhet mellan kvinnor och män

Socialdemokratin ser det som en av sina stora uppgifter att med kraft
föra vidare arbetet för jämställdhet mellan kvinnor och män. Vi vill att
alla vuxna skall kunna leva ekonomiskt oberoende av varandra, att kvinnor

Mot. 1976/77:1572

7

och män skall ha samma möjlighet till ett meningsfullt liv och att rätten
till förvärvsarbete skall omfatta även kvinnorna. Vi vill understryka att
jämställdhet mellan kvinnor och män inte är en fråga om att bara skapa
formellt lika möjligheter, utan att det måste göras till en realitet inte minst
för de grupper som lever under de svåraste sociala, ekonomiska och kulturella
förhållandena.

Mot den bakgrunden är en lika fördelning av ersättningstiden mellan
föräldrarna en grundläggande regel i det förslag om föräldraförsäkringens
utbyggnad som lagts fram av socialdemokratin i motionen 1976/77:257.
Enligt förslaget i denna motion skall försäkringskassan bara få göra undantag
fränden lika fördelningen då särskilda skäl föreligger. I propositionens förslag
om särskild föräldrapenning finns formellt en regel om att ersättningstiden
fördelas lika mellan föräldrarna, men efter anmälan till försäkringskassan
skall föräldrarna utan att ange några skäl kunna automatiskt upphäva denna
regel. Om man menar allvar med kravet på jämställdhet, så räcker det enligt
vår uppfattning inte med en formell regel som utan vidare kan upphävas.
Det skulle enligt vår mening vara till stor skada för jämställdhetssträvandena
om man inte genomför en strikt lika fördelning av ersättningstiden mellan
föräldrarna vid föräldraförsäkringens utbyggnad till en förmån som sträcker
sig upp till barnets skolålder. Av propositionen framgår också att förslaget
om en strikt lika fördelning fått en betydande anslutning från remissinstanserna,
bl. a. från löntagarorganisationerna. Vi föreslår således att ersättningstiden
för den särskilda föräldrapenningen skall delas lika mellan föräldrarna
och att undantag från denna regel endast får ske när det föreligger
särskilda skäl. Vad vi här föreslagit kräver ändring av 4 kap. 12 § i det
upprättade lagförslaget.

Vi kräver i samband härmed också en sådan ändring i föräldraförsäkringens
nuvarande regler att rätten både till föräldrapenning och till den
nya särskilda föräldrapenningen överstigande garantinivån knyts till individen.
Därigenom ges en förvärvsarbetande make rätt att utnyttja föräldraförsäkringen
med föräldrapenning över garantinivån, även i det fall den
andre föräldern är hemarbetande och för samma tid inte uppbär föräldraförsäkringens
garantibelopp. En förutsättning skall givetvis vara att föräldern
faktiskt har hand om barnet under den aktuella tiden. I propositionen har
en sådan ändring avvisats, med undantag för att en förälder med hemarbetande
make föreslås få uppbära högst halv särskild föräldrapenning, beräknad
på grundval av egen sjukpenninggrundande inkomst. Detta förslag
kräver en ändring av 4 kap. 4 5.

4.4 Gynnsammare övergångsregler

I propositionen läggs fram förslag om en övergångsregel med fem ersättningsdagar
för barn födda 1971-1974 och med tio dagar för barn födda
1975-1977. Detta är enligt vår mening otillräckligt. Ett viktigt inslag i det

Mot. 1976/77:1572

8

socialdemokratiska utbyggnadsprogrammet för föräldraförsäkringen är att
aila föräldrar till barn födda den 1 januari 1971 eller senare genom generösa
bestämmelser i föräldraförsäkringen får rätt till en föräldraledighet med en
ersättningstid som varierar med barnets ålder. Det innebär alltså att även
föräldrar med något äldre barn under skolåldern från början får del av den
ökade föräldraledigheten med ersättning från föräldraförsäkringen. Med hänvisning
till vad som anförts i motionen 1976/77:257 föreslår vi att övergångsregeln
utformas så, att den innebär en föräldraledighet som räknat
i hel ledighet omfattar:

5 dagar för barn födda 1971 och 1972,

10 dagar för barn födda 1973 och 1974,

20 dagar för barn födda 1975 och 1976,

30 dagar för barn som föds 1977.

För barn födda 1971-1974 bör föräldrarna ha möjlighet att ta ut den ganska
begränsade ersättningstiden utan krav på fördelning av ersättningstiden mellan
föräldrarna. För barn födda 1975-1977 bör däremot finnas utrymme
för en regel om att ersättningstiden skall fördelas lika mellan föräldrarna
på samma sätt som föreslagits för den nya särskilda föräldrapenningen avseende
barn födda fr. o. m. 1978.

4.5 Övriga frågor

Kostnaderna för föräldraförsäkringen finansieras liksom sjukförsäkringen
till 15 % med statsbidrag och till 85 % med den sociaiförsäkringsavgift som
tas ut av arbetsgivare m. fl. för sjukförsäkringen inkl. föräldraförsäkringen.

Med den utformning av den första utbyggnadsetappen som vi har föreslagit
fr. o. m. den 1 januari 1978 kan kostnaden för den särskilda föräldrapenningen
under kalenderåret 1978 beräknas till omkring 250 milj.
kr., i huvudsak avseende övergångsreglerna. Härtill kommer en kostnad
på ca 100 milj. kr. för den av oss föreslagna höjningen av föräldraförsäkringens
garantinivå. Vårt förslag om att rätten till föräldrapenning överstigande
garantinivån skall knytas till individen får också antas medföra
en viss kostnadsökning.

Den på socialförsäkringsavgiften belöpande kostnaden för 1978 enligt vårt
förslag kan sammanlagt beräknas överstiga motsvarande kostnad enligt propositionens
förslag med närmare 100 milj. kr., motsvarande 0,05 procentenheter
på socialförsäkringsavgiften. Detta har beaktats i en motion med
anledning av propositionen 1976/77:116, varvid föreslås en höjning av ifrågavarande
socialförsäkringsavgift med 1,65 procentenheter i stället för den
i nämnda proposition föreslagna höjningen med 1,60 procentenheter. Den
del av kostnaderna för föräldraförsäkringen enligt våra förslag som finansieras
med skattemedel utgör för budgetåret 1977/78 ca 25 milj. kr. I motionen
1976/77:257 har förslag om ökad medelsanvisning under anslaget

Mot. 1976/77:1572

9

Bidrag till sjukförsäkringen för föräldraförsäkringen lagts fram.

Det är av betydelse att föräldraledighet med särskild föräldrapenning blir
semestergrundande, vilket självfallet också bör gälla för föräldraledigheten
med föräldrapenning i samband med barnets födelse. I den proposition med
förslag till ny semesterlag som regeringen nyligen har förelagt riksdagen
uttalas den principiella uppfattningen att ledighet som berättigar till föräldrapenning
bör grunda rätt till semester. Det lagförslag som läggs fram
i nämnda proposition täcker dock inte semesterrätt helt för tid avseende
föräldrapenning vid barnets födelse och beaktar inte alls den nya föräldraledigheten
med särskild föräldrapenning. I den nu behandlade propositionen
anges att frågan, på vilket sätt ledighet som berättigar till särskild föräldrapenning
skall bli semestergrundande, skall tas upp i det fortsatta utredningsarbetet
om semesterlagstiftningen. Vi förutsätter att det fortsatta utredningsarbetet
i denna fråga bedrivs så skyndsamt att förslag så snart som
möjligt kan föreläggas riksdagen för beslut.

5 Fortsatt utbyggnad

En förtjänst i propositionen är att den tekniska utformningen i sina grunddrag
är hämtad från det utbyggnadsprogram för föräldraförsäkringen vilket
hade utarbetats inom den socialdemokratiska regeringen och vilket sedan
lagts fram för riksdagen i motionen 1976/77:257. De betydande försämringar
i detta utbyggnadsprogram som gjorts i propositionen finns det möjlighet
för riksdagen att rätta till genom bifall till våra här framställda ändringsyrkanden.
Riksdagens beslut kan därigenom bringas i överensstämmelse
med den första utbyggnadsetappen av det i vår motion framlagda utbyggnadsprogram
met för en femårsperiod. Detta utbyggnadsprogram innebär att
det under de två första åren fr. o. m. 1978 införs en ersättningstid, som
för varje barn motsvarar två månaders hel ledighet, och att ersättningstiden
därefter årligen utsträcks med en månads hel ledighet fram till fullt genomförande
vid femårsperiodens slut. Detta innebär alltså att reformen är fullt
genomförd fr. o. m. 1982.

Riksdagen bör därför hos regeringen anhålla om förslag vid nästa riksmöte
till fullföljande av föräldraförsäkringsreformen.

6 Hemställan

Vi har i motionen 1976/77:257 lagt fram förslag om höjning av garantinivån
i föräldraförsäkringen till 35 kr. (yrkande 2) och om höjd medelsanvisning
till anslaget Bidrag till sjukförsäkringen för föräldraförsäkringen
(yrkande 4). I en särskild motion, i anledning av propositionen 1976/77:116,
behandlas frågan om avgiften till sjukförsäkringen.

Det torde få ankomma på vederbörande utskott att utarbeta erforderlig
lagtext.

Mot. 1976/77:1572

10

Med hänvisning till vad som anförts hemställs

1. att riksdagen beslutar att föräldrapenning i samband med barns
födelse alltjämt skall utgå under högst tvåhundratio dagar,

2. att riksdagen beslutar att rätten till föräldrapenning och särskild
föräldrapenning överstigande garantinivån skall knytas till individen,

3. att riksdagen beslutar att särskild föräldrapenning skall utgå
för varje barn under en tid motsvarande högst sextio dagars
hel ledighet sammanlagt för föräldrarna,

4. att riksdagen beslutar att särskild föräldrapenning under hela
tiden skall utgå med belopp motsvarande förälderns sjukpenning,
dock lägst trettiofem kronor (garantinivån),

5. att riksdagen beslutar att, om barnet står under vårdnad av
bägge föräldrarna, tiden för särskild föräldrapenning skall delas
lika mellan föräldrarna, därest inte försäkringskassan på särskilda
skäl medger undantag,

6. att riksdagen beslutar att utforma övergångsreglerna i lag om
ändring i lagen (1962:381) om allmän försäkring, enligt vad
som föreslagits i motionen,

7. att riksdagen hos regeringen anhåller om förslag vid nästa riksmöte
till utbyggnad av föräldraförsäkringen, enligt de riktlinjer
som anges i motionen.

Stockholm den 18 april 1977
OLOF PALME (s)

INGEMUND BENGTSSON (s) GÖRAN KARLSSON (s)

ERIK ADAMSSON (s)
LILLY HANSSON (s)

VALTER KRISTENSON (s)

ANNA LISA LEWÉN-ELIASSON (s)
LISA MATTSON (s)

ANNA-GRETA SKANTZ (s)

LENA HJELM-WALLÉN (s)
PAUL JANSSON (s)

i Varberg

INGVAR CARLSSON (s)
i Tyresö

HANS GUSTAFSSON (s)
i Ronneby

THAGE PETERSON (s)
i Nacka

INGVAR SVANBERG (s)

i Huskvarna

ESSEN LINDAHL (s)
i Lidingö

BENGT GUSTAVSSON (s)
i Eskilstuna