6

Motion

1976/77:1508

av herr Johansson i Skärstad
med anledning av propositionen 1976/77:99 om stöd till vissa
tidningar och tidskrifter, m. m.

Tidskriftsutredningen har föreslagit att stödet till organisationstidskrifter i
princip skall ges åt sådana tidskrifter som i egenskap av periodiska
medlemsblad eller organ för sammanslutningar med vissa angivna, ideella
inriktningar är undantagna från mervärdeskatt. Föredragande departementschefen
har anslutit sig till förslaget och anser att den angivna avgränsningen
utan större problem bör kunna genomföras i praktiken. Han uttalar också (s.
44): ”De fåtaliga tidskrifter som trots att de väl svarar mot de presspolitiska
kraven inte kommer att omfattas av tidskriftsstödet kommer i flertalet fall att
kunna bli berättigade till kulturtidskriftsstöd.”

Medan tidskriftsutredningen med ordet ”sammanslutning” synes avse
”förening, stiftelse eller dylikt” (s. 24), har detta ord i mervärdeskattelagen
8 § 6) givits en betydligt snävare innebörd inom den praktiska tillämpningen
av denna lag.

Senast i januari i år har riksskatteverkets nämnd för rättsärenden vid
prövning av en förhandsbeskedsansökan från en sammanslutning med klart
religiöst ändamål förklarat dess organ icke undantaget från mervärdeskatt,
därför att utgivaren, en stiftelse, inte kunde anses utgöra sammanslutning i
mervärdeskattelagens mening. Sammanslutningen har tidigare förgäves
ansökt om kulturtidskriftsstöd.

Nämndens bedömning i detta fall lär vara ett utslag av en sedan 1961
tillämpad praxis att ej räkna stiftelser som sammanslutningar i mervärdeskattehänseende,
trots ett departementschefsuttalande i saken (prop.
1960:163): ”Inte heller bör begreppet sammanslutning tolkas alltför snävt.

Man synes i främsta rummet böra se till den faktiska intressegemenskap

som föreligger.”

Det må nämnas att den i förhandsbeskedsärendet aktuella stiftelsen, som
har tilldelats kontrollpostgirokonto (90-konto) av Näringslivets granskningsnämnd,
åtnjuter skattefrihet för gåvor enligt 38 S lagen om arvs- och
gåvoskatt. 1 denna lag anges emellertid uttryckligen ”stiftelser med huvudsakligt
syfte att främja religiösa ändamål” jämte ”sammanslutning som
huvudsakligen fullföljer ovan angivet ändamål”.

Det vore olyckligt om den i mervärdeskattesammanhang inskränkande
avgränsningen av begreppet ”sammanslutning” skulle överföras till
tidskriftsstödet och avskära publikationer som svarar mot de presspolitiska
kraven från berättigat och välbehövligt stöd. Tidskriftsutredningens förslag
om anknytning ”i princip” till mervärdeskattelagens definitioner samt

Mot. 1976/77:1508

7

utredningens egna ord om ”förening, stiftelse eller dylikt” synes öppna vägen
för en generösare tolkning av begreppet sammanslutning, än den beskattningsmyndigheterna
synes ha bundit sig för.

Med hänvisning till det anförda hemställs

att riksdagen uttalar att tidskriftsstöd kan utgå till periodisk
publikation som väsentligen framstår som organ för stiftelse
med huvudsakligt syfte att verka för sådant ändamål som sägs i
8 i; 6) lagen om mervärdeskatt. ‘

Stockholm den 25 mars 1977

SVEN JOHANSSON (cj
i Skärstad