Mot. 1976/77
1497-1501
Motion
1976/77:1497
av herr Björk i Gävle m. fl.
med anledning av propositionen 1976/77:108 om alkoholpolitiken
I propositionen 1976/77:108 om alkoholpolitiken har föreslagits att folkrörelserna
även i framtiden bör ges resurser för att svara för övervägande
delen av den framtida alkohol- och narkotikaupplysningen. Detta är ett
riktigt ställningstagande. Vi tror att folkrörelserna på ett helt annat sätt än
olika myndigheter når många människor och speciellt eftersatta grupper.
Folkrörelsernas information, främst då ungdomsorganisationernas, har de
senaste åren genomförts med medel från statens ungdomsråd, vilket gett
många värdefulla erfarenheter. Verksamheten har bl. a. visat:
att organisationerna genom sin idéinriktning kunnat bilda opinion om
alkohol- och natkotikaproblemen som befrämjat en konstruktiv debatt om
lösningen av dessa problem,
att organisationerna mycket väl kan ta på sig ansvaret för stora delar av den
pågående alkohol- och narkotikaupplysningen,
att organisationerna genom sina arbetsmetoder kunnat nå människor som
tidigare inte nåtts av varken det kommunala fritidsutbudet eller föreningslivets
insatser,
att organisationerna arbetat mer med aktiviteter av olika slag, t. ex.
uppsökande kontaktverksamhet, än med spridning av faktamaterial.
Utöver det anslag på 4 milj. kr. som regeringen föreslår att även
fortsättningsvis skall fördelas av statens ungdomsråd föreslås att socialstyrelsen
skall få betydligt vidgade uppgifter på informationsområdet. Bl. a. skall
socialstyrelsen enligt förslaget disponera 3 milj. kr. för att samordna vissa
riksomfattande informationskampanjer. Därutöver skall socialstyrelsen
disponera 2 milj. kr. för att stödja viss uppsökande verksamhet, som framför
allt kommunerna skall svara för, för att komplettera insatserna på informationsområdet.
Som exempel nämns uppsökande information till grupper som
lever isolerade från samhällsgemenskap och organisationsliv. Det rör sig
enligt föredraganden om människor som i allmänhet är kända av social- och
fritidsförvaltningarnas personal. Förutom dessa informationsinsatser föreslås
i propositionen att 5 milj. kr. skall anvisas ur allmänna arvsfonden för
försöksverksamhet inom fritidsområdet med inriktning på de människor
som är särskilt utsatta för risken att hamna i alkoholmissbruk eller missbruk
av andra beroendeframkallande medel. Även detta anslag skall, enligt
propositionen, fördelas av socialstyrelsen till både organisationer och
kommuner.
Vi är tveksamma till propositionens förslag beträffande användningen av
de medel som ställs till socialstyrelsens förfogande. Det är tveksamt om de
riksomfattande kampanjer som enligt propositionen skall samordnas av
1 Riksdagen 1976/77. 3 sami. Nr 1497-1501
Mot. 1976/77:1497
2
socialstyrelsen kommer att ge några positiva effekter. En sådan centralisering
av verksamheten strider dessutom mot av riksdagen tidigare fastställda mål
för alkohol- och narkotikainformationen och den allmänna inställning till
informationsinsatserna som redovisas på annan plats i propositionen.
Vi är även tveksamma till behovet av s. k. kompletterande informationsinsatser
till grupper som lever isolerade från samhällsgemenskap och
organisationsliv. Förslaget speglar en övertro på informationens möjligheter
att lösa svåra sociala problem. Missbruk av alkohol eller andra beroendeframkallande
medel sammanhänger med en rad ekonomiska, sociala och
psykologiska problem. För att komma till rätta med dessa krävs långtgående
reformer på det sociala området. Därutöver måste möjligheter skapas för de
människor som berörs att få del av samhällets gemenskap. En sådan
möjlighet kan skapas genom ytterligare satsningar på folkrörelsernas uppsökande
kontaktverksamhet. Vi är följaktligen tveksamma till den bedömning
som görs i propositionen att kommunerna, genom sina fritids- och socialförvaltningar,
har större möjlighet att nå kontakt med de nämnda grupperna.
Slutligen är vi tveksamma till att införa ytterligare ett specialdestinerat
anslag på fritidsområdet, knutet till socialstyrelsen. Anslagen till ungdomsorganisationerna
bör så långt möjligt samordnas via statens ungdomsråd,
som sedan lång tid utarbetat naturliga kontaktvägar till ungdomsorganisationerna.
Vi är dessutom tveksamma till att kommunerna får möjlighet att
söka medel ur detta anslag. Anslaget är alltför begränsat för att detta skall vara
lämpligt utan att anslaget plottras bort. Däremot ser vi inget hinder i att
organisationerna vid genomförandet av verksamheten samverkar med
kommunerna. Såväl ungdoms- som vuxenorganisationer bör kunna söka
medel ur anslaget.
Den informationsverksamhet i alkohol- och narkotikafrågor som genomförs
av föreningslivet med de medel som hittills utdelats har allteftersom
erfarenheter samlats hos organisationerna utvecklats på olika sätt. Bl. a. har
verksamheten mer och mer inriktats på direkta aktiviteter av uppsökande
karaktär för att särskilt nå eftersatta grupper och grupper med sociala
problem. Denna utveckling måste ses som värdefull. De extrainsatser som
föreslås i propositionen bör därför kanaliseras till folkrörelserna för ytterligare
satsningar på detta område. Dessutom bör anslaget till största delen fördelas
genom statens ungdomsråd.
Eftersom det i största utsträckning är ungdomsgrupperna som man vill nå
ut till, är det viktigt att man vänder sig till ungdomsorganisationer som når
stora ungdomsgrupper.
Statens ungdomsråd har, som ansvarig för fördelningen av anslaget till
organisationernas informationsverksamhet samt för den allmänna fritidsverksamheten
och det statliga stödet till ungdomsorganisationerna, ett
omfattande samarbete med både föreningslivet och kommunerna, varför
rådet är speciellt lämpat för uppgiften.
Enligt vår mening bör därför rådet disponera 4 + 3 + 5 = 12 milj. kr. för
Mot. 1976/77:1497
3
organisationernas informations- och aktivitetsinsatser utifrån de övergripande
mål som gäller för den nuvarande informationsverksamheten. Vi ser
inget hinder i att såväl ungdoms- som vuxenorganisationerna deltar i detta
arbete eller att organisationerna vid genomförandet av verksamheten
samverkar med kommunerna. Därutöver kan det finnas behov av speciella
punktinsatser på informationsområdet som genomförs av socialstyrelsen.
För dessa ändamål bör socialstyrelsen få disponera 2 milj. kr.
1 det alkoholpolitiska råd som föreslås inrättas bör statens ungdomsråd, i
likhet med nykterhetsrörelsen, representeras av tre ledamöter. Därigenom
garanteras en allsidig representation från den breda sektor som ungdomsorganisationerna
och statens ungdomsråd representerar.
Med stöd av vad som anförts hemställs
att riksdagen hos regeringen föreslår
1. att socialstyrelsen får disponera 2 milj. kr. av anslaget för vissa
punktinsatser,
2. att statens ungdomsråd får disponera 12 milj. kr. för informations-
och aktivitetsinsatser,
3. att tre representanter från statens ungdomsråd bör finnas i det
alkoholpolitiska rådet.
Stockholm den 24 mars 1977
GUNNAR BJORK (c)
i Gävle
PER UNCKEL (m)
ARNE FRANSSON (c)
KARL ERIK OLSSON (c)
i Sösdala
CHRISTINA ROGESTAM (c)
ROLF RÄMGÅRD (c)