4

Motion
1976/77: 1471

av herrar Stensson och Karl Bengtsson i Varberg
med anledning av propositionen 1976/77:99 om stöd till vissa tidningar
och tidskrifter, m. m.

I propositionen 1976/77:99 föreslås att ett statligt stöd till organisationstidskrifter
införs. Stödet föreslås utgå dels till medlemsbiad, dels till tidskrifter
som är organ för religiösa, nykterhetsfrämjande, politiska, miljövårdande,
idrottsliga och försvarsfrämjande organisationer samt organisationer
som företräder handikappade eller arbetshindrade. Den avgränsning
av kretsen stödberättigade tidskrifter som föreslås ansluter i allt väsentligt
till den gränsdragning som tidigare har gjorts i fråga om befrielse från mervärdeskatt.

Ett statligt stöd till organisationstidskrifter är angeläget. Dessa spelar en
viktig roll för debatt och opinionsbildning men befinner sig ofta i en ekonomiskt
pressad situation. Enligt vår mening talar dock starka skäl för att
det föreslagna stödet bör ges till en något vidare krets tidskrifter än vad
som föreslås i propositionen. Det viktigaste skälet härför är att stödet bör
vara konkurrensneutralt.

Det finns flera exempel på förlags- och organisationsutgivna tidskrifter
som har samma karaktär och inriktning och som därmed konkurrerar. Bland
dessa tidskrifter skulle det föreslagna stödet medföra en snedvridning av
konkurrensförhållandena som kan få allvarliga konsekvenser för de tidskrifter
som inte får stöd. Man har därvid även att beakta att sistnämnda tidskrifter,
i motsats till organisationstidskrifterna, inte heller är befriade från
moms.

Det mest påtagliga exemplet gäller tidskrifter med en klart konsumentupplysande
inriktning. I den klassifikation av tidskrifter som Nämnden för
samhällsinformation (NSI) upprättat finns den särskilda tidskriftsgruppen
”för konsumentintressen”. Denna grupp innefattar fem publikationer: ICAKuriren,
Land, Vi, Vi Bilägare och Vår Bostad.

Denna från andra tidskrifter klart avgränsade grupp har det gemensamt
att de utges av producent-, konsument-, detaljhandels- och bostadskooperativa
organisationer, samtliga med objektiv konsumentupplysning och
främjande av konsumenternas bästa inskrivet i sina ideologiska program.
De fem publikationerna samverkar också under den gemensamma beteckningen
Konsumentmarknadspress. Samtliga har en omfattande riksspridning
och är förankrade hos breda lager. Det sistnämnda manifesteras också
av att ingen av dessa tidskrifter har mindre än 90 % av totalupplagan prenumererad.

Samtliga utom ICA-Kuriren torde vara att betrakta som medlemsblad

Mot. 1976/77:1471

5

i mervärdeskattelagens mening, vilket betyder att de blir delaktiga i det
föreslagna tidskriftsstödet. Därmed kommer tidskrifter med samma inriktning
att få olika behandling, vilket inte minst med hänsyn till publikationernas
storlek och ledande karaktär måste uppfattas som stötande. 1 pressen
har också påtalats det förhållandet, att de två varandra mest närliggande
tidskrifterna, ICA-Kuriren och Vi, skulle bli olika behandlade på rent organisationstekniska
grunder.

Vi ansluter oss till uppfattningen att detta inte är presspolitiskt och tryckfrihetsmässigt
godtagbart. Ett ekonomiskt tillskott av den storlek som det
för fyra av tidskrifterna i gruppen blir fråga om kan inte undgå att påverka
konkurrensförhållandena i negativ riktning för den femte - detta oavsett
om tidskriftsstödet används till förbilligat prenumerationspris, lägre annonspriser
eller ökad satsning tekniskt eller redaktionellt.

Vi föreslår därför att rätten till tidskriftsstöd utsträcks till att omfatta
tidskrifter ”för konsumentintressen” enligt Nämndens för samhällsinformation
klassifikation.

Med hänvisning till det anförda hemställer vi

1. att riksdagen beslutar att det föreslagna tidskriftsstödet utvidgas
till att omfatta tidskrifter för konsumentintressen (enligt
Nämndens för samhällsinformation (klassificering), vilkas som
utgivarkorsband distribuerade upplaga utgör minst 90 % av
hela upplagan,

2. att riksdagen beslutar att underlaget för beräkning av stödet
maximeras till 20 miljoner årsexemplar per tidskrift.

Stockholm den 24 mars 1977

BÖRJE STENSSON (fp)

KARL BENGTSSON (fp)
i Varberg