Mot. 1976/77
1352-1355
Motion
1976/77:1352
av herr Palme m. fl.
med anledning av propositionen 1976/77:68 om ändringar i den
indirekta beskattningen
Vissa förslag om ändringar av den indirekta beskattningen
I propositionen 1976/77:68 om ändringar i den indirekta beskattningen
föreslås bl. a. att energiskatten på elkraft höjs från 2 öre till 3 öre per
kilowattimme (kWh) i fråga om annan kraft än sådan som förbrukas för
industriellt ändamål och att den årliga fordonsskatten höjs i vad avser
personbilar och motorcyklar med ca 75 96.
I den socialdemokratiska partimotionen om den ekonomiska politiken
(motion 1976/77:1294) framhålls vikten av att den ekonomiska politiken
läggs om i en restriktiv riktning. Ett led i en sådan politik är höjningar
av olika indirekta skatter. I vad gäller frågan om de allmänna ekonomiskpolitiska
motiveringarna för de i det följande föreslagna höjningarna hänvisar
vi till vad som anförts i denna partimotion. Därtill bör i detta sammanhang
särskilt understrykas att man vid utformningen av en restriktiv politik bör
ägna stor uppmärksamhet åt dess fördelningspolitiska verkningar. I de av
regeringen i bl. a. propositionen 1976/77:68 framlagda förslagen läggs en
mycket stor del av bördan på hushållen. I en anmärkningsvärt stor utsträckning
har näringslivet undantagits från höjningar. Vi anser att detta
i princip är fel. Även företagsamheten och produktionen bör bära sin del
av denna ökade restriktivitet. Våra förslag i det följande är utformade med
hänsyn härtill.
Höjningen av energiskatten på elkraft
I regeringens budgetförslag föreslås en höjning av energiskatten på elkraft
med 1 öre per kWh, dvs. med 50 96för all annan kraft än sådan som förbrukas
för industriellt ändamål. Höjningen föreslås träda i kraft den 20 mars 1977.1
likhet med regeringens övriga skatteförslag drabbas främst hushållen av
denna skattehöjning, eftersom industrin undantagits från denna. Regeringen
har visserligen i propositionen anmält att man genom skilda beslut medgivit
industriföretag med mera betydande bränsle- och kraftförbrukning - främst
massa- och pappersindustri samt järn- och stålverk - nedsättning av
energiskatt även för år 1977. Nedsättning har därvid medgivits i sådan
omfattning att skatten begränsats till 1,3 96 av de under nämnda år
tillverkade produkternas försäljningsvärde, fritt fabrik. Härigenom utsätts
denna del av industrin för en något ökad press att spara energi, eftersom den
tidigare dispensgivningen sträckte sig ner till 1 96 av försäljningsvärdet. Det
1 Riksdagen 1976/77. 3 sami. Nr 1352-1355
Mot. 1976/77:1352
2
är emellertid angeläget att den stimulans till energisparande som skattehöjningen
utgör även kommer att avse övrig industri. Mot denna bakgrund
bör energiskattens höjning omfatta all f. n. skattepliktig elförbrukning.
Genom dispensreglernas utformning kommer denna höjning då inte att
drabba de speciellt energikrävande industrierna utöver den höjning som
ligger i den något skärpta dispensgivningen. De nu föreliggande exportutsikterna
synes motivera att man tills vidare utformar energibeskattningen med
särskild hänsyn till dessa sektorers speciella situation.
Vi beräknar de ökade statsinkomsterna för budgetåret 1977/78 till följd av
detta förslag till 100 milj. kr.
Höjningen av den årliga fordonsskatten
I regeringens proposition föreslås en höjning av fordonsskatten med ca
75 96. Däremot föreslås ingen höjning för traktorer, lastbilar och övriga
skattepliktiga fordon. Vidare föreslås icke heller någon ändring av beskattningen
av drivmedel.
Enligt vår mening bör man vid en eventuell skattehöjning på detta område
icke undanta näringslivet. Höjningen bör omfatta alla fordonsslag och således
inte enbart begränsas till personbilar och motorcyklar. Någon anledning att
nu, utan något trafikpolitiskt ställningstagande, frångå den avvägning av
beskattningen mellan personbilar, motorcyklar och övriga fordon som
tidigare gjorts har inte redovisats av regeringen och finns enligt vår mening
heller inte.
Därtill anser vi att en höjning av fordonsskatten med 15 % är alltför kraftigt
tilltagen. Den drabbar på ett oskäligt sätt de fordonsägare som brukar sitt
fordon i endast begränsad utsträckning. Höjningen av fordonsskatten bör
därför enligt vår mening begränsas till 40 96. Genom att skatteunderlaget
utvidgas blir intäkten lika stor som i regeringens budgetförslag.
Vid utformningen av vägtrafikbeskattningen är det av stor vikt att hänsyn
också tas till dess effekt på energiförbrukningen. Den av regeringen
föreslagna höjningen av den årliga fordonsskatten kan knappast sägas ha
någon effekt alls i detta avseende, eftersom den påverkar en för fordonsägarna
fast kostnad och alltså inte har någon effekt på den årliga körsträckan. Vi
föreslår därför att förslaget om att höja den årliga fordonsskatten även kompletteras
med en höjning av energiskatten på bensin.
Energiskatten på bensin
Av såväl energipolitiska som finanspolitiska skäl bör energiskatten på
bensin höjas med 5 öre fr. o. m. 1977-07-01. Vi har beräknat att statsinkomsterna
till följd härav under budgetåret 1977/78 kommer att öka med 230 milj.
kr.
För den vanlige bilisten kommer innebörden av våra förslag på fordons
Mot. 1976/77:1352
3
beskattningen och energibeskattningens område att vara att kostnaden stiger
något mindre än enligt regeringens förslag. Den sänkning av den årliga
fordonsskatten som ligger i vårt förslag är större än den höjning i bensinskatten
som den genomsnittlige bilisten kommer att drabbas av. Vi är
medvetna om att vissa fordonsägare med långa resbehov kan komma att
drabbas hårdare genom vårt förslag. Men dels är detta en ofrånkomlig
konsekvens av den energibesparande karaktären i vårt förslag, dels bör också
framhållas att stora flertalet sådana resor är arbetsresor och därmed också
avdragsgilla vid taxeringen. De privatekonomiska konsekvenserna av vårt
förslag är således i dessa fall relativt ringa.
Den särskilda kilometerskatten bör höjas i motsvarande mån som
energiskatten på bensin. Höjningen bör sålunda fastställas till 15 %.
Det får ankomma på vederbörande utskott att utarbeta de nödvändiga
författningsförslagen.
Hemställan
Under hänvisning till det anförda föreslår vi
att riksdagen beslutar
1. att energiskatten höjs med 1 öre per kWh för all skattepliktig
elförbrukning,
2. att den årliga fordonsskatten höjs med 40 % för alla typer av
fordon,
3. att energiskatten på oensin höjs med 5 öre per liter,
4. att den särskilda kilometerskatten höjs med 15 % fr. o. m.den I
juli 1977.
Stockholm den 28 februari 1977
OLOF PALME (s)
INGVAR CARLSSON (s)
i Tyresö
BENGT GUSTAVSSON (s)
i Eskilstuna
LILLY HANSSON (s)
LISA MATTSON (s)
ANNA-GRETA SKANTZ (s)
ERIK ADAMSSON (s)
THAGE PETERSON (s)
i Nacka
ESSEN LINDAHL (s)
i Lidingö
GÖRAN KARLSSON (s)
i Huskvarna
INGEMUND BENGTSSON (s)
i Varberg
INGVAR SVANBERG (s)
VALTER KRISTENSON (s)
PAUL JANSSON (s)
ANNA LISA LEWÉN-ELIASSON (s)
HANS GUSTAFSSON (s)
i Ronneby
LENA HJELM-WALLÉN (s)
1* Riksdagen IV76 / 77. 3 sami. Nr 1352-1333