Mot. 1975/76
71-77

Motion
1975/76: 71

av herr Hermansson m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:18 om ändring i utlänningslagen
(1954:193), m. m.

Propositionen innehåller ett omfattande komplex av förslag till ändringar
i gällande utlänningslagstiftning. Förslagen är av ganska olikartad natur
och representerar i grunden motsatta tendenser med avseende på rättslig
grundsyn. Klart positiva och ägnade att förbättra de av lagen berördas rättstrygghet
är den utvidgade besvärsrätten, preskriptionstid för vissa repressaliebeslut,
skärpning av villkoren för tagande i förvar m. m. Även tillägget
till S 2 får betraktas som en välmotiverad anpassning till de senaste årens
praktiska erfarenheter inom utlänningspolitiken.

Vad som inger betänkligheter är främst de anpassningar till den s. k.
terroristlagen som föreslås, jämte vissa andra punkter. Logiskt är givetvis
dessa anpassningar naturliga för den som accepterar terroristlagens rättsliga
begreppsvärld. För vpk, som principiellt kritiserat lagen, är det givet att
förkasta dessa principers utsträckande till utlänningslagstiftningen i allmänhet.

Sålunda anser undertecknade att rättegångsbalkens villkor för tillämpning
av särskilda tvångs- och spaningsåtgärder är tillräckligt vittgående. De väsentligt
mer uppluckrade villkor som nu föreslås kan inte godtas. Även
om det i detta konkreta fall är en marginell kagetori utlänningar som avses,
måste de principiella rättssäkerhetsskälen väga tyngst. Den särskilda lagen
om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa fall bör enligt vår mening därför
avvisas.

Förtydliganden, som gjorts med avseende på vad som skall betraktas
som terroristisk verksamhet, har till viss del utgjort nyttiga klarlägganden
och reducerat de rättsliga betänkligheterna. Kvar står emellertid att hemliga
uppgifter, inhämtade hos utländska källor och med okontrollerbar sanningshalt,
tillåts påverka svensk rättspraxis. Detta bör i fortsättningen förhindras.

Förändringar synes också motiverade i vad avser förslagen till definition
av flyktingskap i lagen om ändring i utlänningslagen 5 2. Som ovan nämnts
är ett tillägg till paragrafen väl motiverat. Såväl själva flyktingbegreppet
som praxis vid bedömningar i enskilda fall kan dock komma att lida av
oklarhet med hänsyn till den terminologi som används. Begreppet "politisk”
är inte tillräckligt klart definierat. En onödig skillnad görs i lagtexten mellan
"politisk" och annan flykting, trots att skyddsbehovet kan vara lika starkt
eller starkare beträffande den senare kategorin. Skillnaderna borde dock kunna
upphävas genom omformuleringar.

Slutligen bör en ytterligare detalj påpekas. Man kan utan att för den skull

1 Riksdagen 1975/76. ? sami Nr 71-77

Mot. 1975/76: 71

2

förfalla till politisk cynism konstatera att tillämpningen av utlänningslag,
och kanske särskilt asylbestämmelser, i betydande grad varit en politisk
konjunkturfråga. Detta har skapat en del inkonsekvenser i praxis, vilka
inte är försvarliga utifrån allmän rätts- och skälighetsuppfattning. Det har,
för att ta ett illustrerande exempel, ansetts kunna ges politisk asyl för personer,
vilka i andra länder begått brott mot mänskligheten (baltiska SSofficerare
som deltagit i massmord på judar). Samtidigt torde det f. n. icke
betraktas som asylgrundande att vara utsatt för t. ex. språkligt-kulturell diskriminering.
I ett flertal länder utsätts vidare bl. a. ensamma mödrar, homosexuella,
abortfall osv. för grovt diskriminatoriska lagbestämmelser, vilka
i praktiken drabbar lika hårt eller hårdare än straff för politiska åsiktsbrott.
Det vore på sin plats med ett förtydligande om att också dylika fall kan
tänkas falla under § 2 tredje stycket.

Mot bakgrund av det ovan anförda hemställer vi till riksdagen

1. att den i propositionen 1975/76:18 föreslagna formuleringen
i lag om ändring i utlänningslagen, § 2 tredje stycket, ändras
från "särskilda skäl” till "synnerliga skäl”,

2. att formuleringen i samma avsnitt i nämnda lag "politiska förhållanden"
ersätts med formuleringen "politiska och rättsliga
förhållanden”,

3. att förslaget till "lag om tvångsåtgärder i spaningssyfte i vissa
fall” avslås,

4. att riksdagen uttalar, att särskild urskilning skall iakttas beträffande
personuppgifter från utländsk polismakt.

Stockholm den 17 november 1975

C.-H. HERMANSSON (vpk)

NILS BERNDTSON (vpk)

LARS WERNER (vpk)
i Tyresö

EIVOR MARKLUND (vpk)

GUSTAV LORENTZON (vpk)

JÖRN SVENSSON (vpk)
i Malmö