11

Motion
1975/76: 69

av herr Sjönell m. fl.

med anledning av propositionen 1975/76:34 med förslag till marknadsföringslag,
m. m.

Konsumentpolitikens uppgift är att stärka konsumentens förutsättningar
och möjligheter. Enligt centerns uppfattning måste den enskilde ges en
stark ställning med möjlighet att utifrån sin egen situation och med hjälp
av kunskaper och fortlöpande information fritt välja sin konsumtion. Det
är dock uppenbart att omständigheter av såväl kortfristig som långsiktig
natur måste medföra begränsningar i det fria konsumtionsvalet. En sådan
faktor är förhållandet att våra naturresurser är begränsade och att vi måste
hushålla med dem.

Vid utformningen av konsumentpolitiken är det särskilt viktigt att stärka
de ”svaga” konsumenterna. De ”svaga” konsumenterna är de som saknar
en eller flera av de resurser som är nödvändiga för att kunna agera som
en självständig och medveten konsument eller lider brist på sådana resurser.
Knapphet på pengar, kunskaper eller tid är de viktigaste kriterierna på en
”svag” konsument.

På senare tid har konsumenten fått allt svårare att hävda sig mot det
stora utbudet av varor och tjänster samt en hårdför marknadsföring. En
kraftig påverkan sker genom reklam och andra inslag i varuförsäljningen.
Konsumenten måste få en jämbördig ställning med producent- och försäljningssidan
och också ges möjlighet att spela en mer aktiv roll i att kunna
påverka produktionsinriktning och utbud av varor och tjänster.

En av metoderna att stärka de ”svaga” konsumenterna är att påverka
produktion, distribution och samhällsplanering; en annan är att stärka den
enskilde i dennes konsumentroll genom utbildning och genom att ställa
lättillgänglig information till förfogande samt rådgivning. Ytterligare en metod
att stärka konsumentens ställning är lagstiftningsåtgärder. Ett slutligt
stärkande av konsumentens ställning kan inte ske förrän samtliga dessa
metoder har kombinerats.

Det finns också anledning att se till producenternas situation i detta sammanhang.
Centern accepterar inte en utveckling där det på administrativ
nivå fastställs om en produkt är bra eller mindre bra och därmed tillåts
resp. förbjuds. Det yttersta valet av en vara måste ske på en decentraliserad
marknad genom konsumentens eget fria val och påverkan.

I propositionen 1975/76:34 med förslag till marknadsföringslag, m. m.
framläggs förslag om samhällets möjligheter att påverka företagens produktutformning
och den information som företagen lämnar om produkterna.
Den föreslagna lagstiftningen innebär också att varor som medför särskild

Mot. 1975/76:69

12

risk för skada på person eller egendom kan förbjudas. Detsamma gäller
för varor som är uppenbart otjänliga för sitt huvudsakliga ändamål.

En lagstiftning som syftar till en bedömning av varors kvalitet kan givetvis
framkalla svåra tolknings- och bedömningsproblem. Vi vill starkt understryka
texten i specialmotiveringen, i vilken det klart uttrycks att bedömningen
skall grunda sig på objektivt påvisbara förhållanden. Till grund för
bedömningen skall ligga resultat av provningsverksamhet eller sammanställningar
över konsumenterfarenheter. Enligt centerns uppfattning måste
stränga krav på oväld och kompetens uppställas på vederbörande provningsorgan.
Vi vill också understryka departementschefens skrivning att lagstiftningen
bör bygga på förutsättningen att resultat i allmänhet kan åstadkommas
genom frivilliga överenskommelser och utfärdade riktlinjer. Det är viktigt
med ett kontinuerligt samråd mellan de konsumentpolitiska organen
och näringsidkarna.

I propositionen föreslås att konsumentombudsmannen (KO) och konsumentverket
sammanförs och att verkets chef skall inneha befattningen som
KO. Vi stödjer ett sammanförande som innebär att dubbelarbete undanröjs.
Vi anser däremot att det är olämpligt att verkets chef samtidigt kommer
att fungera som KO. Det är viktigt att KO:s funktion inte helt vävs in
i verksorganisationen. Det av tradition renodlade ombudsmannaämbetet
skulle genom detta ersättas av en verksorganisation enligt regeringens förslag,
vilket vi anser felaktigt. Vi förutsätter att dessa synpunkter prövas
i den fortsatta utredningen.

Departementschefen har tillkallat sakkunniga att överväga frågorna kring
organisationen av det nya konsumentverket. För att på ett tidigt stadium
ge en bred politisk bedömning av dessa frågor bör den särskilda grupp som
skall överväga konsumentverkets framtida organisation även ha parlamentariskt
inslag.

Beträffande det nya konsumentverkets sammansättning vill vi redan på
detta stadium förorda en bred parlamentarisk sammansättning i verkets
styrelse.

Mot. 1975/76: 69

13

Med hänvisning till det anförda hemställer vi

att riksdagen med tillstyrkan av propositionen 1975/76:34 angående
marknadsföringslag uttalar

1. att befattningarna som chef för konsumentverket och konsumentombudsman
läggs på olika personer,

2. att de sakkunniga för övervägande av konsumentverkets framtida
organisation skall ha ett parlamentariskt inslag,

3. att det nya konsumentverkets styrelse får en bred parlamentarisk
sammansättning.

Stockholm den 13 november 1975
BENGT SJÖNELL (c)

FRITZ BÖRJESSON (c)
i Glömminge

KARL-A. PETERSSON (c)
i Ronneby

JOHAN A. OLSSON (c)
i Järvsö

INGEGÄRD OSKARSSON (c)